Глава ДНР

Глава ДНР — высшее должностное лицо Донецкой Народной Республики (ДНР), субъекта Российской Федерации, возглавляющее исполнительную власть региона. Должность была учреждена в 2014 году, в период провозглашения независимости ДНР, и сохранилась после вхождения республики в состав России в 2022 году. Глава ДНР руководит деятельностью Правительства ДНР, обеспечивает исполнение Конституции и законов, представляет регион в отношениях с федеральными органами власти и другими субъектами РФ.

История должности

Период самопровозглашённой республики (2014–2022)

Должность главы ДНР была введена 7 апреля 2014 года, когда Верховный Совет ДНР принял Декларацию о суверенитете. Первым руководителем республики стал Александр Захарченко, избранный на пост председателя Совета министров ДНР в августе 2014 года. В ноябре 2014 года состоялись первые выборы главы ДНР, на которых Захарченко одержал победу, набрав, по официальным данным, более 75 % голосов. Его полномочия были подтверждены на выборах в 2018 году.

После гибели Александра Захарченко 31 августа 2018 года в результате взрыва в кафе «Сепар» в Донецке, исполняющим обязанности главы ДНР был назначен Дмитрий Трапезников, занимавший пост заместителя председателя Совета министров. В сентябре 2018 года на внеочередных выборах победу одержал Денис Пушилин, ранее занимавший должность спикера Народного Совета ДНР. Он вступил в должность 20 ноября 2018 года.

После вхождения в состав России (с 2022 года)

30 сентября 2022 года, по итогам референдума, ДНР вошла в состав Российской Федерации. С этого момента должность главы ДНР стала соответствовать статусу высшего должностного лица субъекта РФ. Временно исполняющим обязанности главы республики был назначен Денис Пушилин. В сентябре 2023 года состоялись первые выборы главы ДНР как субъекта РФ, на которых Пушилин одержал победу, набрав, по данным Центральной избирательной комиссии, 79,17 % голосов.

Полномочия и обязанности

Глава ДНР осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией ДНР и федеральным законодательством. Ключевые функции включают:

• Организация исполнительной власти: формирует и возглавляет Правительство ДНР, определяет структуру органов исполнительной власти региона.
• Законодательная деятельность: подписывает и обнародует законы, принятые Народным Советом ДНР, обладает правом законодательной инициативы.
• Представительские функции: представляет ДНР в отношениях с Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными органами власти, а также с другими субъектами РФ.
• Обеспечение правопорядка: координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обеспечивает общественную безопасность.
• Кадровые назначения: назначает и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти ДНР, а также вносит предложения по кандидатурам на должности федеральных судей и прокуроров.
• Бюджетные полномочия: представляет на утверждение Народному Совету проект бюджета ДНР и отчёт о его исполнении.

Порядок избрания и срок полномочий

Глава ДНР избирается гражданами РФ, проживающими на территории республики, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий — пять лет. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.

Выборы проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами ДНР. Кандидат должен быть гражданином РФ, достигшим 30 лет, не имеющим гражданства иностранного государства. Выдвижение возможно от политических партий или в порядке самовыдвижения.

Список глав ДНР

Институт и.о. главы ДНР

В случае досрочного прекращения полномочий главы ДНР (отставка, отрешение от должности, смерть, признание недееспособным и т.д.) Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности главы республики. И.о. главы ДНР обладает всеми полномочиями, за исключением права роспуска Народного Совета и внесения предложений об изменении Конституции ДНР.

Резиденция и символика

Официальной резиденцией главы ДНР является здание Дома Правительства в Донецке (бульвар Пушкина, 34). Глава ДНР имеет штандарт (флаг), который поднимается над резиденцией в период его пребывания в должности. Также используется герб и флаг ДНР как официальные символы республики.

Критика и спорные моменты

Деятельность глав ДНР в период самопровозглашённой республики (2014–2022) не признавалась международным сообществом и Украиной, которая рассматривала их как лиц, участвующих в незаконных формированиях. В 2022 году, после вхождения ДНР в состав РФ, должность получила легитимность в рамках российского законодательства, однако Украина и ряд западных стран продолжают считать её нелегитимной.

В 2023 году, в ходе предвыборной кампании, оппозиционные кандидаты заявляли о неравных условиях агитации и давлении со стороны администрации. Однако ЦИК ДНР и наблюдатели от Общественной палаты РФ не выявили существенных нарушений, способных повлиять на итоги голосования.

Источники

1. Конституция Донецкой Народной Республики (принята 14 мая 2014 года, с изменениями от 2022 года).
2. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
3. Закон ДНР «О выборах Главы Донецкой Народной Республики» (2023 год).
4. Указ Главы ДНР от 20.11.2018 № 1 «О вступлении в должность Главы Донецкой Народной Республики».
5. Официальный сайт Главы ДНР (denis-pushilin.ru).
6. Материалы Центральной избирательной комиссии ДНР (выборы 2023 года).