Глава городского округа Якутск¶

Глава городского округа «город Якутск» — высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляющее деятельность администрации города Якутска — столицы Республики Саха (Якутия) и одного из крупнейших городов Дальнего Востока России. Должность сочетает функции градоначальника и руководителя местной администрации, а порядок наделения полномочиями и объём компетенции регулируются Уставом городского округа и законодательством Республики Саха (Якутия).

¶История института

До 1917 года городом управлял городской голова, избиравшийся городской думой. В советский период власть в Якутске осуществлял исполнительный комитет городского Совета народных депутатов во главе с председателем горисполкома. После распада СССР и начала муниципальной реформы в 1990-х годах была введена должность мэра города.

Первым всенародно избранным мэром Якутска в 1992 году стал Павел Бородин, занимавший пост до 1993 года. В дальнейшем градоначальники сменялись как в результате прямых выборов, так и через процедуру избрания из числа депутатов городского собрания. С 2015 года, в рамках общероссийской тенденции к отказу от прямых выборов, глава Якутска избирается депутатами Якутской городской думы из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

¶Порядок избрания и статус

Согласно действующему Уставу городского округа, глава города избирается сроком на пять лет. Кандидаты проходят конкурсный отбор, после чего депутаты городской думы тайным голосованием выбирают одного из претендентов. Глава города одновременно является председателем Якутской городской думы, что обеспечивает единство представительной и исполнительной ветвей муниципальной власти.

Глава города подотчётен населению и городской думе. Он не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, состоять в органах управления коммерческих организаций и замещать иные государственные или муниципальные должности. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией и законами Республики Саха (Якутия), а также муниципальными правовыми актами.

¶Полномочия

Глава городского округа осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, её структурных подразделений и отраслевых органов. Основные полномочия включают:

• разработку и внесение в городскую думу проектов местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития, а также отчётов об их исполнении;
• управление муниципальной собственностью, включая распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
• организацию в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожной деятельности, благоустройства и озеленения;
• решение вопросов в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в пределах муниципальных полномочий;
• обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и мероприятий по гражданской обороне, участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• формирование и обеспечение деятельности муниципальной пожарной охраны;
• создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие занятости населения;
• осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством.

Глава города издаёт постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации. Акты главы обязательны для исполнения на всей территории городского округа.

¶Структура администрации

Администрация города Якутска имеет разветвлённую структуру, включающую несколько заместителей главы по направлениям (экономика и финансы, ЖКХ и энергетика, социальные вопросы, градостроительство, транспорт и благоустройство). В подчинении администрации находятся окружные и пригородные администрации: город разделён на несколько территориальных округов, а также включает пригородные посёлки (Тулагино, Кильдямцы, Табага, Маган и другие), каждый из которых имеет собственную администрацию, подчинённую главе города.

¶Хронология градоначальников

Список руководителей Якутска в постсоветский период:

• Павел Бородин (1992—1993);
• Владимир Филиппов (1993—1998);
• Илья Михальчук (1998—2002);
• Василий Филиппов (2002—2007);
• Юрий Заболев (2007—2011);
• Айсен Николаев (2011—2018) — впоследствии глава Республики Саха (Якутия);
• Сардана Авксентьева (2018—2021);
• Евгений Григорьев (с 2021 года).

¶Особенности управления

Якутск — самый крупный город в мире, расположенный в зоне вечной мерзлоты. Это накладывает специфику на управленческую деятельность: значительная часть бюджета и организационных усилий направляется на подготовку к отопительному сезону, содержание инженерной инфраструктуры в условиях экстремально низких зимних температур (средняя температура января — около −36 °C), а также на решение проблем, связанных с сезонной распутицей и логистикой. Город является административным, деловым и культурным центром республики, что определяет высокую плотность взаимодействия мэрии с республиканскими органами власти.

Критическая оценка деятельности градоначальников со стороны общественности и СМИ чаще всего касается вопросов качества дорог, состояния дворовых территорий, темпов жилищного строительства и переселения из аварийного жилья, а также прозрачности конкурсных процедур при распределении муниципальных заказов.

¶См. также

• Якутск
• Якутская городская дума
• Глава Республики Саха (Якутия)

¶Источники

• Устав городского округа «город Якутск»
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия)
• Архивные данные о руководителях г. Якутска