Главное управление ЗАГС Московской области

Главное управление ЗАГС Московской области — это центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий государственное управление в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории региона. Управление обеспечивает реализацию полномочий Российской Федерации в этой сфере, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, а также координирует деятельность подведомственных территориальных отделов ЗАГС.

История

Система органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) в Московской области прошла несколько этапов становления, аналогично общероссийской. После Октябрьской революции 1917 года декретом «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года регистрация актов гражданского состояния была передана от церкви государству. В 1918 году при местных Советах были созданы отделы записей актов гражданского состояния.

В советский период органы ЗАГС Московской области действовали в рамках административно-территориального деления, претерпевая реорганизации вместе с изменениями границ и статуса районов и городов. После распада СССР и реформы государственного управления в 1990-х годах система ЗАГС была сохранена, а в 2000-х годах началась её централизация. В 2005 году, в рамках административной реформы, было создано Главное управление ЗАГС Московской области как самостоятельный орган исполнительной власти, подведомственный Правительству Московской области.

С 2010-х годов активно внедряются электронные сервисы: подача заявлений через портал «Госуслуги», межведомственное электронное взаимодействие, создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС). В 2018 году Московская область вошла в число пилотных регионов по переходу на электронный документооборот в сфере ЗАГС.

Структура и организация

Центральный аппарат

Главное управление ЗАГС Московской области возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области. В структуру центрального аппарата входят отделы и управления, отвечающие за:

• организацию государственной регистрации актов гражданского состояния;
• контроль и надзор за деятельностью территориальных отделов;
• правовое обеспечение и судебную защиту;
• информатизацию и ведение электронных баз данных;
• кадровую и финансовую работу.

Территориальные отделы

На территории Московской области действует более 80 территориальных отделов ЗАГС (по состоянию на 2024 год), расположенных в городских округах и муниципальных районах. Каждый отдел возглавляет заведующий. Отделы осуществляют непосредственную регистрацию актов гражданского состояния, выдачу повторных свидетельств, консультирование граждан.

Подведомственные учреждения

В структуру Главного управления входит также Дворец бракосочетания №1 Московской области, расположенный в Красногорске, и специализированные отделы, например, отдел регистрации смерти в городе Химки.

Основные функции и полномочия

Главное управление ЗАГС Московской области выполняет следующие ключевые функции:

Государственная регистрация актов гражданского состояния

Основная деятельность включает регистрацию:

• рождения;
• заключения брака;
• расторжения брака;
• усыновления (удочерения);
• установления отцовства;
• перемены имени;
• смерти.

Ведение и хранение архивов

Управление обеспечивает ведение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (как в бумажном, так и в электронном виде), а также долговременное хранение архивных записей. Архивный фонд Главного управления содержит записи с 1918 года по настоящее время.

Предоставление государственных услуг

Гражданам и юридическим лицам предоставляются следующие услуги:

• выдача повторных свидетельств и справок о государственной регистрации;
• проставление апостиля на документах, выданных органами ЗАГС Московской области;
• консультирование по вопросам семейного законодательства;
• приём заявлений на регистрацию брака, в том числе через единый портал «Госуслуги».

Контроль и надзор

Управление осуществляет ведомственный контроль за деятельностью территориальных отделов, а также проводит мониторинг качества предоставления государственных услуг.

Деятельность и достижения

Электронные сервисы

Московская область является одним из лидеров по внедрению цифровых технологий в сфере ЗАГС. С 2019 года все территориальные отделы подключены к ЕГР ЗАГС, что позволяет:

• сократить сроки регистрации (например, регистрация рождения в роддоме — в день обращения);
• исключить повторное предоставление документов (сведения запрашиваются автоматически);
• предоставлять услуги по экстерриториальному принципу (гражданин может обратиться в любой отдел ЗАГС Московской области, независимо от места жительства).

Торжественные церемонии

Главное управление организует торжественные регистрации брака в исторических и культурных местах Подмосковья: в усадьбах (Архангельское, Абрамцево, Середниково), на теплоходах, в парках. Также проводятся выездные регистрации в рамках фестивалей и праздников.

Социальная поддержка

Управление участвует в реализации государственных программ Московской области, в том числе:

• выплата единовременного пособия при рождении ребёнка;
• выдача сертификатов на региональный материнский (семейный) капитал;
• содействие в оформлении документов для многодетных семей.

Статистика

По данным Главного управления ЗАГС Московской области, ежегодно в регионе регистрируется:

• около 80–90 тысяч рождений;
• около 70–80 тысяч браков;
• около 30–35 тысяч разводов;
• около 100–110 тысяч смертей.

Московская область стабильно входит в тройку регионов России по числу зарегистрированных браков и рождений, уступая лишь Москве и Краснодарскому краю.

Критика и проблемы

В деятельности Главного управления ЗАГС Московской области отмечались следующие проблемные аспекты:

• Очереди в территориальных отделах в периоды повышенного спроса (например, в «красивые» даты для регистрации брака);
• Неравномерная нагрузка на отделы в разных муниципалитетах;
• Периодические сбои в работе электронных систем (ЕГР ЗАГС, портал «Госуслуги»);
• Сложности с получением архивных справок для граждан, чьи записи были утеряны или повреждены в советский период.

В ответ на критику управление внедрило систему предварительной записи и увеличило количество «красивых» дат для регистрации брака, а также усилило работу по оцифровке архивов.

Интересные факты

• Первый в Московской области Дворец бракосочетания был открыт в 1965 году в городе Подольске.
• В 2021 году в Московской области был установлен рекорд по числу браков, зарегистрированных в один день — 8 августа (дата 08.08.2021) было заключено более 1200 браков.
• Главное управление ЗАГС Московской области ежегодно проводит конкурс «Лучший работник ЗАГС» среди сотрудников территориальных отделов.

Источники

• Закон Московской области «О Главном управлении ЗАГС Московской области» (в действующей редакции).
• Официальный сайт Главного управления ЗАГС Московской области (zags.mosreg.ru).
• Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ.
• Данные Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).
• Статистические сборники Росстата и Мособлстата.