Государственная регистрация некоммерческих организаций¶

Государственная регистрация некоммерческих организаций — это урегулированная законодательством Российской Федерации процедура внесения записи о создании юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), осуществляемая уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В отличие от коммерческих структур, регистрация НКО имеет существенные особенности, связанные со специальной правоспособностью таких организаций и необходимостью контроля их деятельности со стороны государства.

¶Правовая основа

Порядок регистрации некоммерческих организаций регулируется Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также положениями Гражданского кодекса РФ. Специальные нормы устанавливаются для отдельных организационно-правовых форм: общественных объединений (ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ), политических партий (ФЗ от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ), религиозных организаций (ФЗ от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ) и иных.

¶Уполномоченные органы

Регистрацию некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы. Решение о государственной регистрации принимается Минюстом России, после чего сведения направляются в Федеральную налоговую службу (ФНС), которая вносит запись в ЕГРЮЛ. Для отдельных категорий НКО предусмотрен особый порядок: регистрация политических партий и общероссийских общественных объединений производится центральным аппаратом Минюста, а международных и межрегиональных организаций — его территориальными управлениями.

¶Порядок регистрации

Процедура включает несколько этапов. Заявитель подготавливает пакет документов, включающий заявление по форме Р11001, устав организации в трёх экземплярах, решение учредителей о создании, документ об уплате государственной пошлины (для большинства форм НКО составляет 4000 рублей), а также сведения об адресе юридического лица. Для общественных объединений и политических партий дополнительно требуется протокол съезда или конференции. Срок рассмотрения документов в Минюсте составляет до 30 дней, тогда как для коммерческих организаций он не превышает пяти рабочих дней. После положительного решения Минюста ФНС вносит запись в реестр в течение нескольких рабочих дней.

¶Отказ в регистрации

Основания для отказа перечислены в законодательстве. К ним относятся: предоставление неполного или недостоверного пакета документов, противоречие устава действующему законодательству, а также создание организации, деятельность которой может привести к нарушению прав и свобод человека, экстремистской деятельности или иным противоправным целям. Отказ может быть обжалован в судебном порядке. Статистика показывает, что значительная часть отказов связана именно с ошибками в оформлении документов и несоответствием устава требованиям закона.

¶Особенности для отдельных форм

Общественные объединения регистрируются в упрощённом порядке: они могут действовать без государственной регистрации, но для приобретения статуса юридического лица обязаны пройти процедуру. Религиозные организации подлежат регистрации после проведения специальной религиоведческой экспертизы. Политические партии должны иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ. Для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, предусмотрен особый порядок включения в соответствующий реестр.

¶Последствия регистрации

С момента внесения записи в ЕГРЮЛ некоммерческая организация приобретает права юридического лица: может открывать расчётные счета, заключать договоры, выступать истцом и ответчиком в суде. Регистрация также налагает обязательства: ежегодное предоставление отчётности в Минюст, уведомление о смене руководителя и изменении устава. Непредставление отчётности в течение двух лет может повлечь исключение организации из реестра по решению регистрирующего органа.

¶Сроки и стоимость

Общий срок регистрации некоммерческой организации составляет от 30 до 45 рабочих дней. Государственная пошлина для большинства форм НКО — 4000 рублей, для политических партий — 3500 рублей. С 2019 года действует возможность электронной подачи документов через портал «Госуслуги» с последующим освобождением от уплаты пошлины.