ГУФСИН России по Кемеровской области

ГУФСИН России по Кемеровской области — это территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, а также функции по содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на территории Кемеровской области — Кузбасса. Управление подчиняется непосредственно центральному аппарату ФСИН России и входит в единую централизованную систему уголовно-исполнительной системы (УИС) Российской Федерации.

История

История пенитенциарной системы на территории современной Кемеровской области берёт начало в XVIII—XIX веках, когда в регионе (входившем в состав Томской губернии) существовали тюремные замки и этапные пункты для пересылки каторжан. После образования Кемеровской области в 1943 году система исполнения наказаний была организована в рамках Управления исправительно-трудовых учреждений (УИТУ) Управления Министерства внутренних дел (УМВД) по Кемеровской области. В советский период в регионе действовали исправительно-трудовые колонии (ИТК), в том числе для осуждённых за тяжкие преступления, а также учреждения для содержания подследственных.

В 1998 году, после передачи уголовно-исполнительной системы из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, УИТУ было преобразовано в Управление исполнения наказаний (УИН) Минюста России по Кемеровской области. В 2005 году, в рамках реформы, управление было переименовано в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области (ГУФСИН). С 2019 года, после переименования региона, официальное название — ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу.

Структура и организация

ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению директора ФСИН России.

В структуру ГУФСИН входят:

• Аппарат управления (отделы и службы: оперативный, режимный, охраны, тылового обеспечения, кадров, воспитательной работы, медицинский, финансово-экономический, юридический и другие).
• Исправительные учреждения (колонии общего, строгого и особого режимов, колонии-поселения, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения).
• Следственные изоляторы (СИЗО).
• Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) — осуществляют контроль за осуждёнными к наказаниям, не связанным с лишением свободы (исправительные работы, ограничение свободы, условное осуждение).
• Базы материально-технического и военного снабжения.
• Учебные центры (например, Межрегиональный учебный центр ГУФСИН — для подготовки младшего начальствующего состава).

Исправительные учреждения

По состоянию на 2024 год, в систему ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу входит более 20 исправительных учреждений, включая:

• Исправительные колонии строгого режима (например, ИК-1, ИК-5, ИК-29, ИК-40).
• Исправительные колонии общего режима (ИК-22, ИК-35, ИК-44).
• Колонии-поселения (КП-2, КП-3, КП-31).
• Тюрьма (например, тюрьма № 2 в городе Мариинске — одна из старейших в регионе, специализируется на содержании осуждённых к пожизненному лишению свободы).
• Лечебные исправительные учреждения (ЛИУ-16, ЛИУ-21, ЛИУ-42 — для осуждённых, больных туберкулёзом и другими заболеваниями).
• Следственные изоляторы (СИЗО-1 в Кемерове, СИЗО-2 в Новокузнецке, СИЗО-3 в Белово, СИЗО-4 в Мариинске).

Крупнейшие учреждения расположены в городах Кемерово, Новокузнецк, Мариинск, Белово, Ленинск-Кузнецкий, Анжеро-Судженск. В регионе также действует единственное в России учреждение для содержания осуждённых к пожизненному лишению свободы — тюрьма № 2 («Мариинская тюрьма»), открытая в 1998 году.

Основные функции и задачи

Основные направления деятельности ГУФСИН:

• Исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также наказаний, не связанных с изоляцией от общества (через уголовно-исполнительные инспекции).
• Обеспечение режима содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах.
• Охрана исправительных учреждений и следственных изоляторов.
• Проведение оперативно-розыскных мероприятий в учреждениях УИС.
• Организация трудовой деятельности осуждённых (производственные центры, швейные, деревообрабатывающие, металлообрабатывающие цеха).
• Медицинское обеспечение осуждённых (собственные больницы, медсанчасти, аптеки).
• Воспитательная работа, профессиональное обучение и общее образование осуждённых (в учреждениях действуют школы, профессиональные училища).
• Взаимодействие с общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) и правозащитными организациями.

Производственная деятельность

ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу располагает производственными мощностями, позволяющими осуждённым заниматься трудом. Основные направления:

• Швейное производство (форменная одежда, спецодежда, постельное бельё).
• Металлообработка (изготовление металлоконструкций, сварных изделий, контейнеров).
• Деревообработка (производство мебели, поддонов, строительных материалов).
• Сельскохозяйственное производство (в некоторых колониях-поселениях — выращивание овощей, зерновых, разведение скота).
• Производство строительных материалов (бетонные блоки, тротуарная плитка).

Продукция поставляется как для нужд самой уголовно-исполнительной системы, так и для внешних заказчиков (государственные и муниципальные учреждения, коммерческие организации).

Численность и статистика

По данным на 2023 год, в учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу содержалось около 20 тысяч осуждённых и подследственных. Регион традиционно входит в число субъектов Российской Федерации с наибольшим количеством заключённых (входит в первую десятку). Штатная численность сотрудников ГУФСИН — более 10 тысяч человек.

Известные события и критика

В истории ГУФСИН по Кемеровской области были случаи массовых беспорядков, побегов, нарушений прав человека. В 2010-е годы в ряде учреждений (например, ИК-29, ИК-40) фиксировались факты пыток и жестокого обращения с осуждёнными, что приводило к уголовным делам в отношении сотрудников. В 2021 году в СИЗО-1 города Кемерово произошёл крупный пожар, в результате которого погибли несколько человек.

Деятельность ГУФСИН неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников (в том числе «Международной тюремной реформы» — PRI, организация признана нежелательной в РФ), отмечавших переполненность следственных изоляторов, плохие условия содержания, недостаточное медицинское обеспечение, а также высокий уровень заболеваемости туберкулёзом среди осуждённых. В ответ на критику руководство ФСИН и ГУФСИН заявляло о планомерной работе по улучшению условий содержания, строительстве новых корпусов и модернизации инфраструктуры.

См. также

• Федеральная служба исполнения наказаний
• Уголовно-исполнительная система России
• Тюрьма № 2 (Мариинск)

Источники

• Официальный сайт ФСИН России (fsin.gov.ru)
• Официальный сайт ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу (42.fsin.gov.ru)
• Федеральный закон от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
• Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»
• Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат)
• Публикации правозащитных организаций (в том числе «Мемориал» — признан иноагентом в РФ, ликвидирован по решению суда)