Хартия — исторический и правовой документ¶

Хартия (от лат. charta — «бумага, письменный документ») — письменный документ, устанавливающий права, привилегии или обязательства определённых лиц, сословий, городов или государств. В историческом значении хартии составляли основу средневекового документооборота в Западной Европе; в современном употреблении термин обозначает международные договоры и декларации фундаментального значения.

¶Происхождение термина

Слово происходит от латинского charta (мн. ч. chartae), заимствованного из греческого χάρτης — «лист папируса, письмо». В римское время charta обозначало любой письменный документ на бумаге или папирусе. Средневековая латынь сохранила это значение: хартией называли любое письменное свидетельство, особенно акт, которым подтверждались права или владения.

В русский язык слово пришло в XVIII–XIX веках в связи с изучением истории западноевропейского феодализма и международного права. Изначально в русской юридической традиции использовались эквиваленты «грамота» и «жалованная грамота», а «хартия» воспринималась как термин, относящийся преимущественно к западноевропейскому контексту.

¶Хартии в средневековой Европе

В эпоху раннего Средневековья хартии были основной формой фиксации правовых актов в королевствах франков, лангобардов, вестготов, а позднее — в Священной Римской империи, Англии и Испании. Они издавались монархами, церковными иерархами, феодалами и городскими общинами.

¶Виды средневековых хартий

• Королевские хартии — акты монархов о даровании привилегий: освобождение от податей, предоставление городского самоуправления, подтверждение торговых прав.
• Церковные хартии — документы епископов и аббатств, закреплявшие владение землёй, десятинами и судебными правами.
• Феодальные хартии — соглашения между сеньорами и вассалами, определявшие военные и хозяйственные обязательства.
• Городские хартии — грамоты, предоставлявшие горожанам Магдебургское или иное городское право, освобождавшие от подсудности местному феодалу.

¶Знаменитые исторические хартии

Великая хартия вольностей, подписанная английским королём Иоанном Безземельным 15 июня 1215 года у Раннимеда, считается одним из фундаментальных документов конституционного права. Она провозгласила принцип, что король связан законом, и закрепила права свободных подданных: судебное разбирательство по закону, ограничение произвольных налогов, гарантии церковных привилегий. Хотя первоначальный документ был отменён уже через нескольких недель, его положения многократно подтверждались последующими монархами и легли в основу английской конституционной традиции.

¶Хартии в России

В русской истории термин «хартия» применялся преимущественно к международным договорам и церковным актам. Так, Уставная грамота 1797 года, подписанная Павлом I, иногда именуется хартией о дворянстве. В XIX веке слово использовалось при описании западноевропейских документов — например, Великой хартии вольностей.

В современной российской практике термин встречается в названиях международных актов, участником которых является Россия, и в названиях общественных организаций. В частности, Московская хартия толерантности была принята в 1996 году в Москве под эгидой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

¶Современное значение

В XX–XXI веках термин «хартия» закрепился за международными документами фундаментального характера:

• Устав Организации Объединённых Наций (1945) — основополагающий документ ООН, иногда называемый хартией международного сообщества.
• Европейская социальная хартия (1961) — договор Совета Европы, закрепляющий экономические, социальные и культурные права.
• Основополагающая хартия о будущем Европы (2017) — документ, определяющий принципы функционирования Европейского союза после Brexit.
• Хартия основных прав Европейского союза (2000, пересмотрена в 2007) — документ, гарантирующий гражданские и политические права в рамках ЕС.
• Всеобщая хартия океанов (2021) — международный документ о защите мирового океана.

Термин «хартия» в современном употреблении подчёркивает особый, фундаментальный статус документа — более высокий, чем обычный договор, но не всегда равный конституции. Хартии обычно фиксируют базовые принципы, ценности и неотъемлемые права, выступая отправной точкой для дальнейшего правового развития.

¶Смежные понятия

С хартией тесно связаны понятия грамоты (жалованной, несудимой), буллы (папские и императорские), манифеста и конституции. Если грамота и булла — акты конкретного правителя в конкретный момент, то хартия исторически претендует на более долговременное значение и часто становится символом всего правового строя эпохи.

Источники:

• Великая хартия вольностей // Британская энциклопедия
• Хартия // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
• Европейская социальная хартия // Совет Европы
• Основные источники английского права // Учебники по истории государства и права