Хуан Карлос Саласар

Хуан Карлос Саласар (исп. Juan Carlos Salazar; род. 17 мая 1972, Кали, Колумбия) — колумбийский юрист, специалист в области международного воздушного права и государственный деятель. С 1 января 2021 года занимает должность Генерального секретаря Международной организации гражданской авиации (ИКАО), став третьим представителем Латинской Америки на этом посту и первым колумбийцем в истории организации.

Биография

Ранние годы и образование

Хуан Карлос Саласар родился 17 мая 1972 года в городе Кали, департамент Валье-дель-Каука, Колумбия. В 1994 году окончил Университет Хавериана в Боготе (исп. Pontificia Universidad Javeriana) по специальности «юриспруденция». В 1996 году получил степень магистра в области международного воздушного права и космического права в Университете Макгилла (Монреаль, Канада), где его диссертация была посвящена регулированию коммерческих космических перевозок. В 2000 году прошёл программу повышения квалификации по международному праву в Гаагской академии международного права.

Карьера в Колумбии

С 1997 по 2001 год Саласар работал юридическим советником в Министерстве транспорта Колумбии, где занимался вопросами либерализации воздушного сообщения и внедрением стандартов ИКАО в национальное законодательство. В 2001–2005 годах занимал должность заместителя директора Департамента гражданской авиации Колумбии (Aerocivil), курируя правовое регулирование и международные соглашения.

В 2006–2010 годах был директором по международным отношениям Aerocivil, представляя Колумбию на переговорах о «открытом небе» с США и странами Европейского союза. В 2011–2014 годах — генеральный директор Aerocivil (с перерывом в 2013 году, когда исполнял обязанности министра транспорта Колумбии). На этом посту он инициировал программу модернизации аэронавигационной инфраструктуры и внедрение электронного документооборота в авиационной отрасли.

Работа в ИКАО

С 2015 года Саласар работал в штаб-квартире ИКАО в Монреале. В 2015–2018 годах — директор Бюро по правовым вопросам и внешним сношениям ИКАО. В этой должности он координировал разработку поправок к Приложению 17 (Авиационная безопасность) и Приложению 9 (Упрощение формальностей) к Чикагской конвенции. В 2018–2020 годах — заместитель Генерального секретаря ИКАО, курировал программы технического сотрудничества и региональные бюро организации.

В 2020 году Саласар был избран на пост Генерального секретаря ИКАО на четырёхлетний срок (2021–2024). Его кандидатуру поддержали 36 из 36 стран Совета ИКАО при тайном голосовании. В марте 2023 года Совет ИКАО продлил его полномочия до 2027 года.

Деятельность на посту Генерального секретаря ИКАО

Приоритеты и инициативы

В своей программной речи в январе 2021 года Саласар обозначил пять ключевых направлений работы:

• Восстановление авиации после пандемии COVID-19 — координация глобальных мер по возобновлению международных перевозок, включая внедрение цифровых сертификатов вакцинации (IATA Travel Pass) и стандартизацию санитарных протоколов.
• Экологическая устойчивость — реализация Долгосрочной глобальной цели (LTAG) по достижению нулевых выбросов углерода к 2050 году, включая продвижение устойчивого авиационного топлива (SAF) и электрических самолётов.
• Цифровизация авиации — внедрение единой системы электронного документооборота (e-freight, e-AWB) и цифровых удостоверений личности для пассажиров.
• Безопасность и авиационная безопасность — усиление мер по борьбе с беспилотными летательными аппаратами (дронами) и киберугрозами.
• Инклюзивность и развитие — поддержка авиационных властей развивающихся стран через программу «No Country Left Behind» (Ни одна страна не останется позади).

Ключевые достижения

• 2021 год: ИКАО под его руководством разработала и утвердила Глобальный план восстановления авиации (GAPR), который стал основой для возобновления международных рейсов в 2022–2023 годах.
• 2022 год: На 41-й сессии Ассамблеи ИКАО была принята резолюция о Долгосрочной глобальной цели (LTAG) — первый в истории авиации обязательный документ по декарбонизации.
• 2023 год: Инициировал создание Глобальной платформы по устойчивому авиационному топливу (SAF), объединившей 50 стран и 100 компаний.
• 2024 год: Под его руководством ИКАО запустила пилотный проект по цифровым паспортам здоровья (Digital Health Pass) для международных авиапутешествий.

Критика

Деятельность Саласара на посту Генерального секретаря ИКАО подвергалась критике со стороны некоторых правозащитных организаций и государств. В частности, отмечалось, что его инициативы по цифровизации авиации могут усилить неравенство между развитыми и развивающимися странами, а также создать риски для конфиденциальности персональных данных пассажиров. Кроме того, экологические цели ИКАО (LTAG) были названы недостаточно амбициозными — они не предусматривают полного отказа от ископаемого топлива, а лишь снижение выбросов на 50% к 2050 году относительно уровня 2005 года.

Личная жизнь

Хуан Карлос Саласар женат на Марии Эухении Лопес, юристе по специальности. Воспитывает двоих детей. Владеет испанским, английским и французским языками. Увлекается историей авиации и коллекционированием моделей самолётов.

Награды и звания

• Орден Бояки (Колумбия, 2014) — за заслуги в развитии гражданской авиации.
• Медаль «За заслуги в воздушном транспорте» (Франция, 2019).
• Почётный доктор Университета Хавериана (2022).

Примечания

1. Биография Хуана Карлоса Саласара на официальном сайте ИКАО (ICAO.int).
2. «Juan Carlos Salazar elected ICAO Secretary General» — ICAO Newsroom, 2020.
3. «ICAO’s Long-Term Global Goal (LTAG)» — ICAO Environmental Report, 2022.
4. «Criticism of ICAO’s digitalization agenda» — Aviation International News, 2023.
5. «Colombian lawyer takes helm at ICAO» — The Guardian, 2021.