Канадская хартия прав и свобод

Канадская хартия прав и свобод (англ. Canadian Charter of Rights and Freedoms, фр. Charte canadienne des droits et libertés) — это составная часть Конституционного акта 1982 года, являющегося высшим законом Канады. Хартия закрепляет фундаментальные права и свободы, которые гарантируются каждому человеку, находящемуся под юрисдикцией Канады, включая как граждан, так и иностранцев. Она представляет собой кодифицированный билль о правах, обладающий верховенством над всеми другими законами страны, которые могут быть признаны недействительными, если противоречат её положениям.

Исторический контекст и принятие

До 1982 года права граждан Канады защищались преимущественно на основе британского общего права и Канадского билля о правах 1960 года, который, однако, имел статус обычного федерального закона, а не конституционного акта. Это означало, что парламент мог отменить его положения простым большинством голосов. В 1960-х и 1970-х годах под влиянием международных движений за права человека и судебной практики Верховного суда США возникла необходимость в более надёжной конституционной защите.

Ключевым этапом стала «патриация» конституции — процесс передачи полномочий по её изменению от британского парламента к канадскому. Премьер-министр Пьер Трюдо (Pierre Trudeau) сделал включение Хартии в новую конституцию центральным элементом своей политики. После длительных переговоров с провинциями (за исключением Квебека, который не подписал Конституционный акт 1982 года) Хартия была официально провозглашена 17 апреля 1982 года королевой Елизаветой II.

Структура и основные положения

Хартия состоит из преамбулы и семи разделов (с 1 по 34), которые делятся на несколько категорий прав. Ключевым принципом является то, что все права и свободы гарантируются «только в разумных пределах, установленных законом и обоснованных в свободном и демократическом обществе» (Раздел 1).

Основные права и свободы (Раздел 2)

Этот раздел гарантирует фундаментальные свободы, включая:

• Свободу совести и религии.
• Свободу мысли, убеждений, мнений и их выражения, включая свободу печати и других средств массовой информации.
• Свободу мирных собраний.
• Свободу ассоциаций.

Демократические права (Разделы 3–5)

Обеспечивают право граждан Канады голосовать и быть избранными, а также устанавливают, что Палата общин и законодательные собрания провинций должны собираться не реже одного раза в 12 месяцев, а срок их полномочий не может превышать пяти лет.

Свобода передвижения и проживания (Раздел 6)

Гарантирует право каждого гражданина и постоянного жителя Канады свободно передвигаться по стране, проживать в любой провинции и зарабатывать себе на жизнь.

Юридические права (Разделы 7–14)

Это один из самых детально проработанных разделов. Он включает:

• Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (Раздел 7).
• Право на защиту от необоснованных обысков и задержаний (Раздел 8).
• Право не быть произвольно задержанным или заключённым под стражу (Раздел 9).
• Право быть незамедлительно уведомлённым о причинах ареста (Раздел 10).
• Право на презумпцию невиновности и справедливое судебное разбирательство (Раздел 11).
• Право не подвергаться жестокому или необычному наказанию (Раздел 12).
• Право не свидетельствовать против себя (Раздел 13).
• Право на переводчика в судебном процессе (Раздел 14).

Права на равенство (Раздел 15)

Вступил в силу через три года после принятия Хартии (в 1985 году). Гарантирует равенство перед законом и равную защиту без дискриминации по признаку расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии, пола, возраста или психических и физических недостатков. Этот раздел стал основой для многих знаковых судебных решений, касающихся прав женщин, инвалидов и сексуальных меньшинств.

Языковые права (Разделы 16–23)

Закрепляют статус английского и французского языков как официальных в Канаде и Нью-Брансуике, а также гарантируют право на получение образования на языке меньшинства (французском за пределами Квебека и английском в Квебеке) для граждан, чьим родным языком является этот язык.

Права коренных народов (Раздел 25)

Хартия не должна толковаться как отменяющая или умаляющая права коренных народов Канады (аборигенов), вытекающие из договоров или закреплённые в других конституционных актах.

Оговорка «несмотря на» (Раздел 33)

Уникальной особенностью Хартии является Раздел 33, известный как «оговорка несмотря на» (англ. notwithstanding clause). Она позволяет федеральному парламенту или законодательному собранию провинции принять закон, который будет действовать вопреки определённым разделам Хартии (Разделам 2 и 7–15) в течение пяти лет, после чего действие оговорки должно быть подтверждено. Эта оговорка была включена как компромисс с провинциями, опасавшимися чрезмерной власти судов. Она использовалась редко, но периодически вызывает споры (например, в Квебеке и Онтарио).

Применение и влияние

Хартия коренным образом изменила канадскую правовую систему. Она наделила суды полномочиями отменять законы, признанные неконституционными. Верховный суд Канады стал играть ключевую роль в толковании Хартии, выработав ряд важных доктрин, таких как «анализ по разделу 1» (проверка на разумность ограничений) и «анализ по раздеру 15» (тесты на дискриминацию).

Хартия оказала значительное влияние на канадское общество:

• Были отменены законы, криминализирующие аборты (1988).
• Признаны права однополых пар на вступление в брак (2005).
• Расширены права подозреваемых и обвиняемых.
• Ограничено использование полицейских обысков без ордера.
• Укреплены права языковых меньшинств.

Критика

Хартия подвергается критике с разных позиций. Некоторые консервативные критики утверждают, что она передала слишком много власти судьям, которые не являются выборными, и позволила судебному активизму подменять волю парламента. Другие критикуют её за то, что она не включает экономические и социальные права (например, право на жильё или здравоохранение), а также за то, что оговорка «несмотря на» может быть использована для обхода фундаментальных прав.

Значение

Канадская хартия прав и свобод является символом канадской идентичности и одним из самых влиятельных конституционных документов в мире. Она служит моделью для других стран, разрабатывающих свои билли о правах, и является основой для судебной защиты прав человека в Канаде. Её принятие ознаменовало переход Канады от британской модели парламентского верховенства к американской модели конституционного верховенства, но с уникальными канадскими особенностями, такими как оговорка «несмотря на».

Источники

• Конституционный акт 1982 года (часть I — Канадская хартия прав и свобод).
• Верховный суд Канады. Решения по делам, связанным с Хартией (например, R. v. Oakes, R. v. Morgentaler, Reference re Same-Sex Marriage).
• Hogg, P. W. Constitutional Law of Canada.
• Sharpe, R. J., & Roach, K. The Charter of Rights and Freedoms.