Билль о правах

Билль о правах (англ. Bill of Rights) — неофициальное название первых десяти поправок к Конституции США, принятых в 1789–1791 годах. Эти поправки гарантируют основные гражданские свободы и ограничивают полномочия федерального правительства. Билль о правах является одним из ключевых документов американского конституционного права и образцом для аналогичных актов в других странах.

История принятия

Предпосылки

После окончания Войны за независимость (1775–1783) и ратификации Конституции США в 1788 году в обществе развернулась острая дискуссия между федералистами (сторонниками сильного центрального правительства) и антифедералистами (противниками концентрации власти). Антифедералисты, в частности Джордж Мейсон и Патрик Генри, настаивали на том, что новая Конституция не содержит достаточных гарантий прав личности и что федеральное правительство может ущемлять свободы граждан. Они требовали включения в Основной закон перечня неотчуждаемых прав.

Разработка и ратификация

В 1789 году, на первой сессии Конгресса США, лидер федералистов Джеймс Мэдисон, первоначально скептически относившийся к идее поправок, предложил проект из 12 статей. После доработки и обсуждения Конгресс одобрил их и направил на ратификацию в штаты. К 15 декабря 1791 года необходимые три четверти штатов (10 из 14) одобрили первые 10 поправок, которые и вошли в силу как Билль о правах. Две из первоначально предложенных поправок (о размере Палаты представителей и о вознаграждении конгрессменов) не были ратифицированы в то время (последняя была ратифицирована лишь в 1992 году как 27-я поправка).

Содержание поправок

Каждая из десяти поправок Билля о правах защищает определённые аспекты гражданских свобод:

• Первая поправка — запрещает Конгрессу издавать законы, устанавливающие государственную религию или ограничивающие свободу вероисповедания, свободу слова, свободу прессы, право на мирные собрания и право обращаться к правительству с петициями.
• Вторая поправка — гарантирует право народа хранить и носить оружие, а также право штатов формировать ополчение.
• Третья поправка — запрещает размещение солдат в частных домах без согласия владельца в мирное время.
• Четвёртая поправка — защищает от необоснованных обысков и арестов; требует наличия ордера, выданного судом на основании вероятной причины.
• Пятая поправка — устанавливает, что никто не может быть привлечён к уголовной ответственности без решения большого жюри; запрещает двойное наказание за одно и то же преступление; гарантирует право не свидетельствовать против себя; устанавливает, что никто не может быть лишён жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; запрещает изъятие частной собственности для общественных нужд без справедливой компенсации.
• Шестая поправка — гарантирует право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных, право быть информированным о характере обвинения, право очной ставки со свидетелями обвинения, право на вызов свидетелей защиты и на помощь адвоката.
• Седьмая поправка — гарантирует право на суд присяжных в гражданских делах, если сумма иска превышает 20 долларов.
• Восьмая поправка — запрещает чрезмерные залоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания.
• Девятая поправка — уточняет, что перечисление в Конституции определённых прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом.
• Десятая поправка — устанавливает, что полномочия, не делегированные Соединённым Штатам Конституцией и не запрещённые ею штатам, сохраняются за штатами или за народом.

Значение и влияние

Билль о правах стал основой для последующей судебной практики Верховного суда США, который в течение XIX–XX веков распространил действие большинства его положений на штаты через доктрину «включения» (инкорпорации) на основании Четырнадцатой поправки (принятой в 1868 году). Документ оказал значительное влияние на развитие конституционного права в других странах, включая Францию, Канаду, Индию, а также на Всеобщую декларацию прав человека ООН (1948).

Критика и ограничения

Несмотря на широкое признание, Билль о правах подвергался критике за неполноту (например, отсутствие упоминания права на неприкосновенность частной жизни, которое было признано лишь в XX веке) и за то, что первоначально его положения не распространялись на рабов, коренное население и женщин. Кроме того, в разное время возникали споры о толковании отдельных поправок, особенно Второй (право на оружие) и Первой (свобода слова, особенно в контексте разжигания ненависти и финансирования избирательных кампаний).

Источники

• Конституция США (1787) с поправками.
• Федералист (сборник статей А. Гамильтона, Дж. Мэдисона, Дж. Джея, 1787–1788).
• История США: от колоний до сверхдержавы / под ред. В. В. Согрина. — М.: Наука, 2015.
• Энциклопедия американского права (Encyclopedia of American Law, 2002).