Казачьи дружины¶

Казачьи дружины — это добровольные формирования из числа российского казачества, создаваемые для содействия органам государственной власти и местного самоуправления в охране общественного порядка, защите государственной границы, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также для участия в военно-патриотическом воспитании молодёжи. Деятельность казачьих дружин регулируется Федеральным законом № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (2005 год) и региональными нормативными актами. В отличие от казачьих обществ, несущих государственную службу, дружины действуют на общественных началах или на основе договоров с администрациями.

¶История

¶Истоки и дореволюционный период

Традиция самоорганизации казаков для охраны порядка восходит к XVI–XVII векам, когда казачьи общины на Дону, Кубани, Тереке и Урале самостоятельно несли сторожевую и пограничную службу. В Российской империи казачьи войска были частью вооружённых сил, но параллельно существовали и нештатные формирования — «казачьи команды» и «казачьи сотни», привлекавшиеся для полицейских функций в сельской местности. После упразднения казачества в 1920 году эта практика была прервана.

¶Возрождение в постсоветской России

В 1990-е годы, с началом возрождения казачества, стихийно возникли первые отряды самообороны, в том числе на Северном Кавказе. В 1995 году был принят Указ Президента РФ № 629 «О государственной поддержке казачества», который закрепил право казаков участвовать в охране общественного порядка. В 2005 году Федеральный закон № 154-ФЗ официально ввёл понятие «казачья дружина» как форму добровольной народной дружины (ДНД) с казачьей спецификой.

¶Современный этап (2010-е — 2020-е годы)

С 2010-х годов казачьи дружины получили широкое распространение в Краснодарском крае, Ростовской области, Ставропольском крае, Волгоградской области и других регионах с традиционно сильным казачьим присутствием. В 2014–2015 годах дружины активно привлекались к охране порядка на Крымском полуострове. В 2020-е годы, в связи с ужесточением миграционной политики и ростом числа массовых мероприятий, роль казачьих дружин возросла: они участвуют в рейдах по выявлению нелегальных мигрантов, патрулировании улиц и обеспечении безопасности на фестивалях.

¶Правовой статус и организация

¶Нормативная база

Деятельность казачьих дружин регулируется:

• Федеральным законом № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (2005);
• Федеральным законом № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (2014);
• Региональными законами (например, Закон Краснодарского края № 1071-КЗ «О казачьих дружинах»);
• Уставами казачьих обществ.

¶Структура

Казачья дружина создаётся при хуторском, станичном, городском или окружном казачьем обществе. Руководитель дружины (атаман или его заместитель) назначается решением совета атаманов. Дружинники проходят обязательную регистрацию в местных органах МВД и получают удостоверение установленного образца. Численность варьируется от 10–15 человек в небольших станицах до 200–300 в крупных городах.

¶Требования к дружинникам

Кандидат должен быть гражданином РФ старше 18 лет, состоять в казачьем обществе, не иметь судимости и пройти медицинскую комиссию. Обязательна присяга на верность казачеству и России. Дружинники проходят базовую подготовку: правовые основы, оказание первой помощи, физическая и строевая подготовка.

¶Функции и задачи

¶Охрана общественного порядка

Основная функция — патрулирование улиц, площадей, парков, а также участие в обеспечении безопасности на массовых мероприятиях (митинги, концерты, спортивные соревнования). Дружинники имеют право делать замечания нарушителям, требовать прекращения противоправных действий, а при необходимости — задерживать правонарушителей до прибытия полиции. Однако они не имеют права применять специальные средства (дубинки, наручники) без особого разрешения.

¶Пограничная и миграционная служба

В приграничных регионах (Краснодарский край, Ростовская область) казачьи дружины участвуют в рейдах совместно с пограничниками и ФМС. Они выявляют нелегальных мигрантов, проверяют документы, контролируют соблюдение режима государственной границы.

¶Ликвидация чрезвычайных ситуаций

Дружины привлекаются к тушению лесных пожаров, ликвидации последствий наводнений, поиску пропавших людей. В 2021 году в Краснодарском крае казачьи дружины участвовали в ликвидации последствий наводнения в Туапсинском районе.

¶Военно-патриотическое воспитание

Дружинники проводят занятия в школах и кадетских корпусах, организуют военно-спортивные игры («Казачий сполох», «Зарница»), участвуют в парадах и памятных мероприятиях. В 2023 году в Ростовской области казачьи дружины провели более 500 уроков мужества.

¶Региональные особенности

¶Краснодарский край

Крупнейшая сеть казачьих дружин в России. По данным на 2023 год, в крае действовало более 200 дружин общей численностью около 8 тысяч человек. Они активно сотрудничают с администрациями городов и районов, получают муниципальные субсидии на форму и транспорт.

¶Ростовская область

Дружины сосредоточены в городах Новочеркасск, Таганрог, Шахты. Особенность — участие в охране водных объектов (река Дон, Цимлянское водохранилище) и борьбе с браконьерством.

¶Ставропольский край

Дружины действуют в основном в сельской местности, где полиция имеет низкую плотность. Они патрулируют отдалённые хутора и станицы, помогают участковым.

¶Другие регионы

Казачьи дружины существуют в Волгоградской, Астраханской, Оренбургской, Челябинской областях, а также в Приморском и Хабаровском краях. В Сибири и на Дальнем Востоке их численность невелика (до 100–200 человек на регион).

¶Критика и проблемы

¶Правовые ограничения

Дружинники не имеют права составлять протоколы, применять физическую силу без крайней необходимости, проводить досмотр. Их полномочия значительно уже, чем у полиции, что иногда приводит к конфликтам с нарушителями.

¶Кадровые вопросы

Низкая мотивация: большинство дружинников работают на общественных началах, без оплаты. В результате текучесть кадров высока, особенно среди молодёжи. В некоторых регионах дружины существуют формально, на бумаге.

¶Инциденты и злоупотребления

Известны случаи превышения полномочий: в 2016 году в Краснодаре дружинники избили задержанного, что привело к уголовному делу. В 2020 году в Ростовской области дружинники обвинялись в незаконном задержании мигрантов. Такие инциденты подрывают доверие населения.

¶Общественное восприятие

Отношение к казачьим дружинам неоднозначно. Часть населения воспринимает их как «казачью полицию» и поддерживает, другая часть — критикует за излишнюю «милитаризацию» и связь с националистическими настроениями. В 2022 году в ряде городов прошли акции протеста против участия казаков в рейдах по проверке документов.

¶Интересные факты

• В 2014 году казачьи дружины Крыма участвовали в блокировании украинских воинских частей во время событий «Крымской весны».
• В 2023 году в Краснодарском крае дружинники помогли задержать более 500 правонарушителей, из них 120 — за незаконную миграцию.
• Казачьи дружины не имеют права носить огнестрельное оружие, но могут использовать холодное оружие (шашки, кинжалы) в составе казачьей формы.

¶См. также

• Добровольная народная дружина
• Казачество в России
• Государственная служба российского казачества

¶Источники

• Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
• Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
• Закон Краснодарского края от 28 июля 2010 г. № 1071-КЗ «О казачьих дружинах».
• Доклад Министерства регионального развития РФ «О состоянии казачества в Российской Федерации» (2022).
• Статистические отчёты ГУ МВД по Краснодарскому краю за 2021–2023 гг.
• Публикации в «Российской газете», «Коммерсантъ», «Известия» за 2014–2024 гг.