Кэрол Вайс

Кэрол Вайс (англ. Carol Weiss; 1927 — 17 сентября 2013) — американская учёная в области социальных наук, специалист по оценке программ и политическому анализу. Известна как один из основоположников теории использования результатов оценки в процессе принятия решений, а также автор концепции «просвещения» (enlightenment model) в политике, описывающей косвенное влияние исследовательских данных на формирование повестки дня.

Биография

Кэрол Вайс родилась в 1927 году в Нью-Йорке. Получила степень бакалавра в Корнелльском университете. В 1949 году начала работать в Бюро прикладных социальных исследований Колумбийского университета, где участвовала в проектах по изучению общественного мнения и социальных программ. В 1960-х годах Вайс активно занималась оценкой образовательных и социальных инициатив, финансируемых федеральным правительством США в рамках «Войны с бедностью».

В 1970 году она защитила докторскую диссертацию в Колумбийском университете по специальности «социология». С 1972 года преподавала в Гарвардском университете, где стала профессором педагогики и социологии. В Гарварде Вайс основала и возглавила программу по оценке политики в области образования.

На протяжении карьеры Вайс консультировала правительственные агентства США, включая Министерство здравоохранения и социальных служб, а также международные организации, такие как Всемирный банк. Она была членом Американской академии искусств и наук.

Кэрол Вайс скончалась 17 сентября 2013 года в возрасте 86 лет.

Научный вклад

Теория использования результатов оценки

Основной вклад Вайс связан с анализом того, как результаты научных исследований и оценок программ используются в политике. До её работ доминировала линейная модель, предполагавшая, что политики напрямую применяют выводы исследований для корректировки курса. Вайс опровергла эту упрощённую схему, выделив три основных типа использования:

1. Инструментальное использование — прямое применение результатов оценки для изменения конкретной политики или программы. По мнению Вайс, такой тип встречается редко, так как решения часто принимаются под влиянием идеологии, бюрократических процедур и политической конъюнктуры.
2. Концептуальное использование (просвещение) — косвенное влияние исследований на понимание проблемы политиками, экспертами и общественностью. Данные и выводы постепенно меняют «политический лексикон» и рамки восприятия, но не приводят к немедленным действиям.
3. Символическое использование — привлечение результатов оценки для оправдания уже принятых решений или для демонстрации «научной обоснованности» курса.

Модель «просвещения»

Вайс разработала модель «просвещения» (enlightenment model), согласно которой влияние социальных наук на политику происходит не через прямые рекомендации, а через постепенное проникновение идей, концепций и эмпирических данных в дискурс. Исследования, по её мнению, формируют «интеллектуальный климат», в котором политики и чиновники воспринимают проблемы и варианты решений. Этот процесс может занимать годы и десятилетия, но в долгосрочной перспективе оказывает более глубокое воздействие, чем разовые отчёты.

Критика «научно-обоснованной политики»

Вайс была одной из первых, кто указал на ограничения концепции evidence-based policy (политики, основанной на доказательствах). Она отмечала, что:

• Исследования редко дают однозначные ответы, пригодные для немедленного внедрения.
• Политики ориентируются на множество источников информации, включая опыт, интуицию и общественное мнение.
• Оценки программ часто игнорируют контекст, что делает их результаты неприменимыми в других условиях.

Методология оценки

Вайс внесла вклад в развитие качественных и смешанных методов оценки. Она подчёркивала важность изучения механизмов реализации программ, а не только их конечных результатов. В её работах акцентировалась роль заинтересованных сторон (стейкхолдеров) в процессе оценки и необходимость учёта их взглядов.

Основные работы

• «Evaluation Research: Methods for Assessing Program Effectiveness» (1972) — одна из первых систематических книг по методологии оценки программ, где Вайс изложила принципы и методы проведения оценочных исследований.
• «Using Social Research in Public Policy Making» (1977) — сборник под редакцией Вайс, в котором анализируются механизмы использования социальных исследований в государственном управлении.
• «Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies» (1998) — переработанное и дополненное издание, ставшее классическим учебником для студентов и практиков в области оценки.

Влияние и наследие

Концепции Вайс стали фундаментом для современной теории оценки и политического анализа. Её идеи о непрямом влиянии исследований легли в основу многих последующих моделей, включая «теорию изменений» и «реалистическую оценку». Вайс также способствовала профессионализации сферы оценки, подчеркнув необходимость этических стандартов и рефлексивности исследователей.

В России работы Кэрол Вайс используются в курсах по государственному управлению, социологии и оценке программ. Её подход к анализу использования результатов исследований применяется при оценке эффективности социальных проектов, включая программы в сфере образования и здравоохранения.

Критика

Некоторые исследователи отмечают, что модель «просвещения» Вайс трудно поддаётся эмпирической проверке, так как влияние идей на политику сложно измерить. Кроме того, критики указывают, что Вайс недооценивала роль власти и интересов в процессе принятия решений, фокусируясь в основном на когнитивных аспектах.

Источники

• Carol H. Weiss. «Evaluation Research: Methods for Assessing Program Effectiveness». Prentice-Hall, 1972.
• Carol H. Weiss (ed.). «Using Social Research in Public Policy Making». Lexington Books, 1977.
• Carol H. Weiss. «Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies». 2nd ed. Prentice-Hall, 1998.
• Mark M. M., Henry G. T., Julnes G. «Evaluation: An Integrated Framework for Understanding, Guiding, and Improving Policies and Programs». Jossey-Bass, 2000.
• Некролог Кэрол Вайс в Harvard Gazette, 2013.