Комендантский час в Москве¶
Комендантский час — это ограничение на пребывание граждан на улицах и в общественных местах в определённые часы суток, вводимое военными властями или гражданской администрацией, как правило, в условиях войны, вооружённого конфликта, чрезвычайного положения или массовых беспорядков. В современной Москве комендантский час не действует: в обычных условиях граждане свободно перемещаются по городу в любое время суток.
¶Комендантский час в Москве в истории
¶В период Первой мировой войны и Гражданской войны
Впервые комендантский час в Москве был введён в 1914 году после начала Первой мировой войны. Ограничения касались прежде всего военнослужащих и были связаны с военной цензурой и режимом секретности. После Октябрьской революции 1917 года и в период Гражданской войны комендантский час в Москве ужесточался: в 1918–1920 годах вводились ночные ограничения на передвижение, действовали пропускной режим и патрули. Комендантский час был одним из инструментов поддержания порядка в условиях политической нестабильности, голода и боевых действий вблизи города.
¶В годы Великой Отечественной войны
Наиболее известным в истории Москвы является комендантский час периода Великой Отечественной войны. 19 октября 1941 года, в дни, когда немецко-фашистские войска подошли к Москве, в городе было объявлено осадное положение. Комендантский час вводился с 24:00 до 5:00 утра. Нарушители задерживались патрулями и военной комендатурой; за время войны в Москве было задержано несколько тысяч нарушителей, значительная часть которых была осуждена военными трибуналами.
Во время комендантского часа в Москве действовали правила:
- запрет на пребывание на улицах без специального разрешения (пропуска);
- обязательное включение света в жилых помещениях в ночное время (чтобы исключить использование света для ориентации вражеской авиации) — впоследствии это правило смягчено затемнением окон;
- ограничение движения общественного транспорта;
- усиленный контроль со стороны военных патрулей и милиции.
Комендантский час в Москве был отменён после завершения обороны города и стабилизации фронта, окончательно — после Победы в мае 1945 года.
¶В послевоенный период
В послевоенные годы комендантский час в Москве не вводился. В период «холодной войны» в СССР существовали отдельные режимные ограничения в закрытых городах и на режимных объектах, но они не распространялись на повседневную жизнь Москвы как столицы.
¶Комендантский час в современной Москве
В настоящее время в Москве комендантский час не действует. Граждане могут свободно перемещаться по городу, пользоваться общественным транспортом и находиться в общественных местах в любое время суток. Московский метрополитен работает круглосуточно (с 2024 года — все линии), автобусы и наземный транспорт функционируют по ночным маршрутам.
¶Правовые основания для введения комендантского часа
В Российской Федерации комендантский час может быть введён только в установленных законом случаях. Основные нормативные акты:
- Конституция Российской Федерации — гарантирует свободу передвижения (статья 27), ограничения возможны только на основании закона;
- Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» (1990, с изменениями) — предусматривает возможность введения комендантского часа при введении чрезвычайного положения; комендант назначается указом Президента РФ, его полномочия определяются законом;
- Федеральный закон «О безопасности» (1992) — определяет общие основы обеспечения безопасности;
- Закон РФ «О милиции» (1991, утратил силу в 2011 году) и Федеральный закон «О полиции» (2011) — регулируют полномочия полиции по контролю за соблюдением режимных ограничений.
Комендантский час может вводиться также в условиях военного положения (Федеральный конституционный закон «О военном положении», 2000) и при ведении контртеррористической операции (Федеральный закон «О противодействии терроризму», 2006).
¶Комендантский час в других городах России
В современной России комендантский час вводился в отдельных случаях:
- в Грозном и других населённых пунктах Чеченской Республики в 1990-е годы — в период первой и второй чеченских войн;
- в ряде населённых пунктов Дагестана в 1999 году — в период боевых действий;
- в Норильске и других городах — в отдельные периоды эпидемий (локальные ограничения на передвижение, но не в строгом смысле комендантского часа).
В Москве такие меры в постсоветский период не применялись.
¶Отличие комендантского часа от других ограничений
Комендантский час следует отличать от:
- комендантского часа для несовершеннолетних — в России действует норма, запрещающая пребывание детей и подростков на улицах без сопровождения взрослых в ночное время (с 22:00 до 6:00 — для лиц до 16 лет, с 23:00 до 6:00 — для лиц от 16 до 18 лет); это ограничение носит профилактический характер и не является комендантским часом в военном смысле;
- карантина и режима самоизоляции — временные ограничения на передвижение, вводимые в условиях эпидемий на основании решений глав субъектов РФ или Правительства РФ;
- режима повышенной готовности — комплекса организационных и правовых мер, не включающего обязательный запрет на передвижение.
¶Интересные факты
- Во время комендантского часа в Москве 1941–1942 годов в городе действовала система «тревожных ящиков» и специальные посты для координации действий ПВО.
- В Москве в годы войны комендантский час совпадал с периодом действия светомаскировки: окна домов закрывались плотными шторами или кальками, уличные фонари гасились.
- Нарушители комендантского часа в Москве в 1941 году нередко подвергались задержанию на срок до 10 суток, а при повторных нарушениях — уголовному преследованию.
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993)
- Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» (1990)
- Федеральный конституционный закон «О военном положении» (2000)
- Федеральный закон «О противодействии терроризму» (2006)
- Федеральный закон «О полиции» (2011)
- История Москвы: энциклопедия / гл. ред. А. М. Горяинов. — М.: Большая российская энциклопедия, 1997
- Великая Отечественная война 1941–1945: энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1985