Комиссия партийного контроля

Комиссия партийного контроля (КПК) — высший контрольный орган в структурах Коммунистической партии Советского Союза (ВКП(б) — КПСС), существовавший с 1934 по 1952 год и восстановленный в 1990–1991 годах. Основной задачей комиссии являлся контроль за соблюдением партийной дисциплины, проверка исполнения решений Центрального Комитета (ЦК) и борьба с нарушениями партийной этики, включая фракционную деятельность и злоупотребления властью. КПК обладала правом привлекать членов партии к партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов ВКП(б) — КПСС.

История

Создание и первые годы (1934–1939)

Комиссия партийного контроля была учреждена на XVII съезде ВКП(б) в 1934 году. Она пришла на смену Центральной контрольной комиссии (ЦКК), существовавшей с 1920 года. В отличие от ЦКК, которая была избираема съездом и обладала значительной независимостью, КПК стала органом, подотчётным Центральному Комитету. Это изменение отражало тенденцию к централизации власти в руках И. В. Сталина и его аппарата.

Первым председателем КПК был назначен Н. И. Ежов, занимавший этот пост с 1934 по 1939 год. В этот период комиссия активно участвовала в проведении «чисток» партийных рядов, особенно в рамках «Большого террора» (1937–1938). КПК рассматривала дела о «троцкистско-зиновьевских блоках», «правых уклонистах» и других оппозиционных группах, вынося решения об исключении из партии, что часто предшествовало аресту и репрессиям.

В годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941–1952)

С началом Великой Отечественной войны функции КПК были частично переориентированы на контроль за выполнением мобилизационных планов и работой оборонных предприятий. Комиссия также занималась расследованием случаев дезертирства, паникёрства и разглашения государственной тайны среди коммунистов.

После войны, в 1946 году, председателем КПК стал М. Ф. Шкирятов, занимавший эту должность до 1952 года. В послевоенный период комиссия продолжала борьбу с «космополитизмом» и «низкопоклонством перед Западом», а также рассматривала дела, связанные с экономическими преступлениями и коррупцией в партийных органах.

Упразднение и преобразование (1952–1990)

На XIX съезде КПСС в 1952 году Комиссия партийного контроля была упразднена. Вместо неё был создан Комитет партийного контроля при ЦК КПСС (КПК при ЦК). Это изменение формально снизило статус органа, сделав его не самостоятельной комиссией, а комитетом при Центральном Комитете. Однако функции остались прежними — контроль за соблюдением партийной дисциплины.

Комитет партийного контроля при ЦК КПСС просуществовал до 1990 года. В его ведении находились дела о нарушениях партийной этики, злоупотреблениях служебным положением, а также апелляции на решения нижестоящих партийных органов.

Восстановление и ликвидация (1990–1991)

В ходе реформ перестройки на XXVIII съезде КПСС в 1990 году было принято решение о восстановлении Комиссии партийного контроля как самостоятельного органа, избираемого съездом. Председателем КПК стал Е. К. Лигачёв, занимавший пост до августа 1991 года. Восстановленная комиссия пыталась бороться с нарастающим кризисом в партии, расследуя случаи выхода из КПСС и нарушения устава.

После событий августа 1991 года и последующего запрета КПСС деятельность Комиссии партийного контроля была прекращена.

Функции и полномочия

Основные функции КПК включали:

• Контроль за соблюдением партийной дисциплины: рассмотрение дел о нарушении устава партии, невыполнении решений вышестоящих органов.
• Проверка исполнения решений ЦК: контроль за реализацией директив партийного руководства на местах.
• Борьба с фракционной деятельностью: пресечение создания внутрипартийных групп, оппозиционных официальному курсу.
• Рассмотрение апелляций: пересмотр решений нижестоящих партийных органов об исключении из партии или наложении взысканий.
• Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью: проверка использования партийных средств и имущества.

КПК имела право:

• Выносить партийные взыскания: выговор, строгий выговор, исключение из партии.
• Направлять материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел.
• Требовать от партийных комитетов всех уровней предоставления отчётов и документов.

Структура

Комиссия партийного контроля состояла из председателя, заместителей и членов, назначаемых Центральным Комитетом. При комиссии действовали:

• Бюро КПК — оперативный орган для рассмотрения текущих дел.
• Сектора и отделы — по направлениям деятельности (промышленность, сельское хозяйство, кадры и т.д.).
• Уполномоченные КПК — представители на местах, осуществлявшие контроль в регионах.

На региональном уровне функции КПК выполняли партийные комиссии при обкомах и крайкомах, которые подчинялись центральной комиссии.

Критика и роль в репрессиях

Деятельность Комиссии партийного контроля, особенно в 1930-е годы, подвергается критике историками. КПК рассматривается как инструмент политических репрессий, позволявший Сталину и его окружению устранять неугодных членов партии. Решения комиссии часто выносились на основе доносов и сфабрикованных обвинений, без соблюдения элементарных прав обвиняемых.

В то же время, в послевоенный период и в годы застоя КПК (в форме Комитета партийного контроля) играла роль механизма внутреннего контроля, который, хотя и был политизирован, в ряде случаев пресекал злоупотребления властью и коррупцию среди партийных функционеров.

Председатели Комиссии партийного контроля (1934–1952)

Источники

• «История Коммунистической партии Советского Союза» (под ред. П. Н. Поспелова, 1960).
• «Советская историческая энциклопедия» (том 7, 1965).
• «Партийное строительство в СССР» (сборник документов, 1972).
• «Реабилитация: как это было» (документы ЦК КПСС, 2000).