Комиссия по атомной энергии США

Комиссия по атомной энергии США (англ. United States Atomic Energy Commission, AEC) — федеральное гражданское ведомство Соединённых Штатов Америки, созданное в 1946 году для контроля над развитием и использованием атомной энергии в мирных и военных целях. Комиссия осуществляла надзор за ядерными исследованиями, производством ядерного оружия, разработкой атомных электростанций и регулированием радиоактивных материалов вплоть до своего упразднения в 1974 году. AEC стала первым в мире государственным органом, полностью посвящённым атомной энергии, и заложила основы современной системы ядерного регулирования в США.

История

Предпосылки создания

В годы Второй мировой войны разработка ядерного оружия в США велась в рамках Манхэттенского проекта под военным руководством. После атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки в августе 1945 года в американском обществе и политических кругах развернулась дискуссия о будущем контроле над ядерной энергией. Военные выступали за сохранение монополии армии, в то время как многие учёные и политики, включая сенатора Брайена Макмэна, настаивали на передаче управления гражданскому органу.

Закон об атомной энергии 1946 года

1 августа 1946 года президент Гарри Трумэн подписал Закон об атомной энергии (Atomic Energy Act of 1946), который вступил в силу 1 января 1947 года. Закон передавал все функции по разработке, производству и контролю над ядерным оружием и атомной энергией от военных к гражданской Комиссии по атомной энергии. Комиссия состояла из пяти членов, назначаемых президентом с одобрения Сената. Первым председателем AEC стал Дэвид Лилиенталь, ранее возглавлявший Управление долины Теннесси.

Деятельность в 1947–1954 годах

В первые годы AEC сосредоточилась на расширении ядерного арсенала в условиях холодной войны. Комиссия управляла сетью национальных лабораторий (Лос-Аламосская, Аргоннская, Ок-Риджская и другие), строила заводы по обогащению урана и плутония, а также проводила испытания ядерного оружия на полигоне в Неваде и на атоллах Тихого океана. В 1953 году президент Дуайт Эйзенхауэр выступил с программой «Атом для мира», которая привела к пересмотру Закона об атомной энергии в 1954 году, разрешившему частное владение ядерными реакторами и коммерческое использование атомной энергии.

Период коммерциализации (1954–1974)

После 1954 года AEC активно поддерживала строительство атомных электростанций. Комиссия разрабатывала стандарты безопасности, лицензировала реакторы и финансировала исследовательские программы. К началу 1970-х годов в США действовало более 30 коммерческих ядерных реакторов. Однако одновременно росли опасения по поводу радиационной безопасности, утилизации радиоактивных отходов и распространения ядерного оружия. В 1970-х годах AEC подверглась критике за конфликт интересов: она одновременно продвигала атомную энергетику и регулировала её безопасность.

Упразднение

В 1974 году Конгресс США принял Закон о реорганизации энергетики (Energy Reorganization Act of 1974), который разделил функции AEC. 19 января 1975 года Комиссия была упразднена. Её полномочия по регулированию безопасности перешли к вновь созданной Комиссии по ядерному регулированию (Nuclear Regulatory Commission, NRC), а функции по разработке и продвижению ядерных технологий — к Управлению энергетических исследований и разработок (Energy Research and Development Administration, ERDA), которое в 1977 году вошло в состав Министерства энергетики США.

Структура и руководство

Организационная структура

AEC состояла из пяти комиссаров, назначаемых президентом на пятилетние сроки. Один из комиссаров назначался председателем. Комиссии подчинялись несколько управлений:

• Управление по военным применениям (отвечало за ядерное оружие)
• Управление по реакторным разработкам (занималось гражданскими реакторами)
• Управление по исследованиям (координировало фундаментальные исследования)
• Управление по регулированию (лицензирование и инспекции)
• Управление по информации (связи с общественностью и пропаганда)

Председатели AEC

Основные направления деятельности

Разработка ядерного оружия

AEC продолжила и расширила работы Манхэттенского проекта. В 1949 году СССР провёл первое испытание атомной бомбы, что ускорило американскую программу создания термоядерного оружия. В 1952 году США испытали первое термоядерное устройство «Айви Майк». Комиссия также отвечала за производство ядерных боеголовок, их хранение и транспортировку. К 1960 году арсенал США насчитывал более 18 000 ядерных боезарядов.

Атомная энергетика

В 1951 году в Айдахо был запущен первый экспериментальный реактор, вырабатывающий электроэнергию. В 1957 году вступила в строй первая в мире коммерческая атомная электростанция в Шиппингпорте (Пенсильвания). AEC спонсировала проекты различных типов реакторов: водо-водяных, кипящих, на быстрых нейтронах и газоохлаждаемых. К 1974 году доля атомной энергии в электроэнергетике США достигла 6%.

Медицина и промышленность

AEC содействовала применению радиоизотопов в медицине (диагностика и терапия рака), сельском хозяйстве (облучение продуктов для продления срока хранения) и промышленности (радиографический контроль качества). В 1946 году в Ок-Ридже был создан первый в мире центр по производству радиоизотопов для гражданских нужд.

Ядерные испытания

С 1946 по 1963 год AEC провела более 200 ядерных испытаний в атмосфере, в основном на Тихоокеанском полигоне (атоллы Бикини и Эниветок) и на Невадском полигоне. После подписания Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой (1963) испытания были перенесены под землю. Всего под эгидой AEC было проведено более 500 ядерных взрывов.

Критика и противоречия

Конфликт интересов

Основной критикой AEC было совмещение функций продвижения и регулирования ядерной энергии. Комиссия одновременно субсидировала строительство реакторов и устанавливала нормы безопасности, что создавало стимулы для смягчения требований. После ряда аварий (в частности, частичного расплавления активной зоны реактора в 1966 году на АЭС «Ферми» в Мичигане) общественное доверие к AEC снизилось.

Радиационное загрязнение

Испытания ядерного оружия и утечки радиоактивных отходов на объектах AEC привели к загрязнению окружающей среды. В 1950-х годах в ходе испытаний на атолле Бикини радиоактивные осадки поразили жителей Маршалловых островов и экипаж японского рыболовного судна «Фукурю-мару». В 1970-х годах были выявлены случаи сброса жидких радиоактивных отходов в реки на объектах в Хэнфорде (штат Вашингтон) и Саванна-Ривер (Южная Каролина).

Секретность и общественный контроль

AEC часто обвиняли в излишней секретности, особенно в отношении данных о радиационных рисках. В 1950-х годах комиссия отрицала опасность радиоактивных осадков от испытаний, что впоследствии было опровергнуто независимыми исследованиями. В 1960-х годах AEC препятствовала публикации отчётов о возможных последствиях крупных аварий на АЭС.

Наследие

Комиссия по атомной энергии США сыграла ключевую роль в становлении ядерной индустрии и ядерного оружия. Её деятельность привела к созданию мощного ядерного арсенала, развитию гражданской атомной энергетики и формированию системы регулирования, которая была передана Комиссии по ядерному регулированию. Опыт AEC, включая её ошибки, был учтён при создании аналогичных органов в других странах, в том числе в СССР (Главное управление по использованию атомной энергии при Совете Министров СССР, позже — Министерство среднего машиностроения) и в России (Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»).

Источники

• Atomic Energy Act of 1946 (Public Law 79-585)
• Atomic Energy Act of 1954 (Public Law 83-703)
• Energy Reorganization Act of 1974 (Public Law 93-438)
• Hewlett, Richard G.; Anderson, Oscar E. (1962). The New World, 1939–1946: A History of the United States Atomic Energy Commission. University Park: Pennsylvania State University Press.
• Hewlett, Richard G.; Duncan, Francis (1969). Atomic Shield, 1947–1952: A History of the United States Atomic Energy Commission. University Park: Pennsylvania State University Press.
• Hewlett, Richard G.; Holl, Jack M. (1989). Atoms for Peace and War, 1953–1961: Eisenhower and the Atomic Energy Commission. Berkeley: University of California Press.
• Walker, J. Samuel (1992). Containing the Atom: Nuclear Regulation in a Changing Environment, 1963–1971. Berkeley: University of California Press.
• Mazuzan, George T.; Walker, J. Samuel (1984). Controlling the Atom: The Beginnings of Nuclear Regulation, 1946–1962. Berkeley: University of California Press.