Комиссия по правам человека при МОК¶

Комиссия по правам человека при МОК — консультативный орган Международного олимпийского комитета (МОК), созданный для мониторинга соблюдения прав человека в рамках подготовки и проведения Олимпийских игр, а также для выработки рекомендаций по совершенствованию олимпийского движения в этой сфере.

¶История создания

Вопрос о системном подходе к правам человека в олимпийском движении актуализировался в 2010-х годах. Поводом стали массовые протесты в Бразилии во время подготовки к летним Олимпийским играм 2016 года в Рио-де-Жанейро, а также критика условий труда рабочих на строительстве объектов зимних Игр 2014 года в Сочи и 2022 года в Пекине.

В декабре 2014 года МОК принял рекомендации, разработанные совместно с правозащитными организациями. В 2016 году в рамках реформы «Олимпийская повестка-2020» МОК официально закрепил принцип уважения прав человека в своих стратегических документах. Сама Комиссия по правам человека была учреждена в 2017 году. Её первым председателем стал бывший генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, занимавший этот пост до 2022 года. С 2022 года комиссию возглавляет бывший президент Швейцарии Дорис Лойтхард.

¶Состав и структура

Комиссия формируется президентом МОК и включает 10–15 членов. В её состав входят представители национальных олимпийских комитетов, международных спортивных федераций, спортсмены, а также внешние эксперты — специалисты в области прав человека, международного права и устойчивого развития. Члены комиссии работают на общественных началах и собираются на регулярные заседания, как правило, 2–3 раза в год.

¶Основные функции и направления деятельности

Комиссия выполняет консультативную и мониторинговую функции. Ключевые направления её работы:

• Оценка рисков для прав человека на этапе выбора городов-кандидатов на проведение Олимпийских игр. Комиссия анализирует ситуацию в стране-претенденте и предоставляет заключение Исполкому МОК.
• Мониторинг подготовки и проведения Игр. Комиссия отслеживает соблюдение трудовых прав, экологических стандартов, свободу выражения мнений и отсутствие дискриминации на олимпийских объектах.
• Взаимодействие с организационными комитетами. Комиссия разрабатывает рекомендации по включению правозащитных стандартов в контракты с подрядчиками и поставщиками.
• Консультирование МОК по вопросам политики в отношении спортсменов, включая защиту от дискриминации по любому признаку, а также вопросы гендерного равенства.

¶Критика и ограничения

Деятельность Комиссии неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитных организаций, таких как Human Rights Watch и Amnesty International. Основные претензии сводятся к тому, что комиссия носит исключительно совещательный характер и не обладает полномочиями по наложению санкций на организаторов Игр. Отмечается, что её рекомендации не имеют обязательной силы, а итоговые решения о присуждении Игр принимаются голосованием членов МОК, которые не всегда учитывают выводы комиссии.

Критики также указывают на конфликт интересов: комиссия подчиняется тому же органу, который получает доходы от проведения Игр, что ставит под сомнение её независимость. Несмотря на это, МОК рассматривает комиссию как важный инструмент «мягкого давления» на организаторов, способствующий постепенному улучшению стандартов.

¶Значение

Создание комиссии стало первым в истории олимпийского движения институциональным механизмом, формально закрепившим права человека в повестке МОК. Её деятельность способствовала включению правозащитных требований в контракты организаторов Игр начиная с Олимпиады в Токио 2020 года и Парижа 2024 года. В частности, в контрактах появились обязательства по защите трудовых мигрантов и обеспечению доступности объектов для людей с инвалидностью.