Коммюнике об установлении дипломатических отношений 1979 года¶

Коммюнике об установлении дипломатических отношений 1979 года — официальный двусторонний документ, опубликованный 1 января 1979 года, который зафиксировал установление дипломатических отношений на уровне посольств между Китайской Народной Республикой (КНР) и Соединёнными Штатами Америки (США). Документ стал кульминацией процесса нормализации американо-китайских отношений, начавшегося в начале 1970-х годов, и имел определяющее значение для глобальной геополитики периода холодной войны.

¶Предыстория

До 1979 года США официально признавали правительство Китайской Республики (Тайвань) в качестве законного правительства всего Китая. Поворотным моментом стало секретное посещение президентом США Ричардом Никсоном Китая в феврале 1972 года, завершившееся подписанием Шанхайского коммюнике. В этом документе США впервые признали принцип «одного Китая», согласившись, что «все китайцы по обе стороны Тайваньского пролива считают, что существует только один Китай, и что Тайвань является частью Китая».

Однако формальные дипломатические отношения между КНР и США оставались неустановленными в течение последующих семи лет из-за разногласий по тайваньскому вопросу, торговым ограничениям и внутриполитическим факторам в обеих странах. Переговоры активизировались при президенте Джимми Картере, который в 1977 году направил в Пекин госсекретаря Сайруса Вэнса, а в мае 1978 года — советника по национальной безопасности Збигнева Бжезинского.

¶Содержание документа

Коммюнике от 1 января 1979 года состояло из трёх ключевых положений:

1. Признание: США признали правительство КНР единственным законным правительством Китая. В рамках этого признания США вступили в дипломатические отношения с КНР.
2. Тайваньский вопрос: США подтвердили, что будут поддерживать культурные, торговые и иные неофициальные отношения с народом Тайваня. Документ не содержал прямого упоминания о судьбе американо-тайваньского оборонного договора, однако он был денонсирован США в одностороннем порядке годом ранее, в декабре 1978 года.
3. Принцип одного Китая: США признали позицию КНР о том, что существует только один Китай и что Тайвань является частью Китая. Это положение стало правовой основой для последующего принятия Конгрессом США Закона об отношениях с Тайванем (Taiwan Relations Act) в апреле 1979 года.

¶Значение и последствия

Установление дипломатических отношений между КНР и США кардинально изменило баланс сил в Азии и мире. Для Китая это означало выход из международной изоляции, доступ к американским технологиям и рынкам, а также усиление позиций в противостоянии с Советским Союзом. Для США — стратегический союз против СССР в разгар холодной войны, а также открытие крупнейшего потребительского рынка.

Одним из немедленных последствий стало прекращение действия американо-тайваньского оборонного договора 1954 года. США вывели свои военные объекты с Тайваня, однако продолжили поставки вооружений острову на неофициальной основе, что вызвало протесты китайской стороны. Эти противоречия были частично урегулированы в августе 1982 года третьим совместным коммюнике, в котором США обязались постепенно сокращать продажи оружия Тайваню.

В экономической сфере нормализация отношений привела к подписанию в июле 1979 года двустороннего торгового соглашения, предоставившего КНР статус наибольшего благоприятствования в торговле. Это стало отправной точкой для стремительного роста товарооборота между странами: с 2,4 миллиарда долларов в 1979 году до более чем 750 миллиардов долларов к 2022 году.

¶Оценки и критика

В историографии документ оценивается неоднозначно. С одной стороны, он рассматривается как дипломатический прорыв, способствовавший стабильности в Восточной Азии и завершению политики «сдерживания» Китая. С другой стороны, критики в США отмечали, что признание КНР произошло в ущерб интересам Тайваня и без явных гарантий демократизации китайского режима. В Китае документ считается одним из краеугольных камней современной внешней политики и основой для принципа «одного Китая», на который Пекин ссылается при обсуждении статуса Тайваня по настоящее время.

¶Источники

• Совместное коммюнике КНР и США об установлении дипломатических отношений, 1 января 1979 года.
• Шанхайское коммюнике, 28 февраля 1972 года.
• Закон об отношениях с Тайванем (Taiwan Relations Act), 10 апреля 1979 года.
• Мемуары Збигнева Бжезинского «Великая шахматная доска» (1997).
• Архивные материалы Государственного департамента США за 1978–1979 годы.