Кооперативная федерация Содружества

Кооперативная федерация Содружества (англ. Commonwealth Cooperative Federation, CCF) — нереализованный проект политического и экономического объединения, предложенный в 1920-х годах в среде российского кооперативного движения. Предполагал создание федеративного государства на основе кооперативных принципов, где основными субъектами хозяйственной и политической жизни выступали бы кооперативные объединения (потребительские, кредитные, сельскохозяйственные, производственные), а не частные лица или государственные органы.

История возникновения

Идейные предпосылки

Идея кооперативного федерализма возникла в контексте кризиса традиционных форм государственного устройства после Первой мировой войны и революций в России. В 1917—1920-х годах кооперативное движение в России переживало расцвет: к 1917 году в стране действовало около 35 тысяч кооперативов, объединявших до 20 миллионов пайщиков. Кооператоры, особенно из числа эсеров и меньшевиков, рассматривали кооперацию как альтернативу как капиталистическому рыночному хозяйству, так и государственному социализму.

Разработка проекта

В 1921—1923 годах группа теоретиков кооперации, связанных с Всероссийским центральным союзом потребительских обществ (Центросоюз) и журналом «Кооперативная жизнь», разработала проект «Кооперативной федерации Содружества». Среди авторов были экономисты А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев (впоследствии репрессированные), а также кооперативные деятели С. Н. Прокопович и В. А. Поссе. Проект предполагал, что кооперативные союзы разных уровней (от сельских обществ до всероссийских объединений) станут основой для построения федеративного государства, где власть распределяется между кооперативными палатами и советами.

Политический контекст

В 1920-е годы в СССР новая экономическая политика (НЭП) допускала относительную автономию кооперации, однако к концу десятилетия, с началом коллективизации и свёртыванием НЭПа, все кооперативные структуры были национализированы или подчинены государству. Проект CCF так и не был реализован, а его сторонники подверглись репрессиям в 1930-х годах.

Основные принципы

Экономическая основа

По проекту, экономика Кооперативной федерации Содружества строилась на трёх уровнях:

• Первичные кооперативы (потребительские, кредитные, сельскохозяйственные) — низовые объединения граждан, владеющие средствами производства и распределяющие прибыль между пайщиками.
• Региональные союзы — объединения первичных кооперативов по территориальному принципу, координирующие сбыт, снабжение и кредитование.
• Федеральный кооперативный совет — высший орган, формируемый из делегатов региональных союзов, ведающий вопросами внешней торговли, денежного обращения и общенациональной инфраструктуры.

Политическое устройство

Политическая система CCF предусматривала:

• Отказ от традиционных парламентов и министерств. Вместо них — Кооперативная палата (законодательный орган, избираемый кооперативами) и Кооперативный совет (исполнительный орган, назначаемый палатой).
• Ликвидацию частной собственности на средства производства, но с сохранением личной собственности и мелкого предпринимательства в рамках кооперативов.
• Запрет на политические партии, деятельность которых могла бы подрывать кооперативные принципы. Вместо партий — фракции по отраслям кооперации (потребительская, кредитная, производственная).

Социальные гарантии

Проект предусматривал:

• Бесплатное образование и здравоохранение, финансируемые из кооперативных фондов.
• Гарантированный минимум дохода для каждого пайщика.
• Участие работников в управлении кооперативами через производственные советы.

Критика и альтернативы

Критика со стороны марксистов

Большевики и советские теоретики (В. И. Ленин, Н. И. Бухарин) критиковали проект CCF как «утопический мелкобуржуазный социализм». Они указывали, что кооперация без государственной власти не способна преодолеть капиталистические отношения, а федерация независимых кооперативов неизбежно приведёт к экономическому сепаратизму и хаосу. Ленин в работе «О кооперации» (1923) признавал полезность кооперации при социализме, но только как подчинённой государству формы.

Критика со стороны либералов

Рыночные экономисты, в том числе некоторые участники белого движения, считали проект CCF формой «коллективистского этатизма», который, по их мнению, подавлял бы индивидуальную инициативу и предпринимательскую свободу. Они указывали, что кооперативная собственность, лишённая конкуренции, неизбежно станет неэффективной.

Практические препятствия

Даже среди кооператоров не было единства. Многие практики (например, руководители Центросоюза) сомневались в реализуемости федерации, поскольку кооперативы в разных регионах России имели разный уровень развития и специализацию (сельскохозяйственная кооперация на юге, потребительская — в городах, кредитная — в центральных губерниях). Создание единой федерации потребовало бы унификации норм и стандартов, что было технически сложно в условиях 1920-х годов.

Влияние и наследие

Теоретическое влияние

Идеи Кооперативной федерации Содружества повлияли на развитие кооперативной теории в Европе и Латинской Америке. В 1930-х годах концепции «кооперативного социализма» разрабатывались в Испании (в рамках анархо-синдикалистского движения), а в 1950-х — в Югославии (система «рабочего самоуправления»). В современной России проект CCF изучается историками экономической мысли как пример альтернативного пути развития, не реализованного в советский период.

Память

В 1990-е годы, с возрождением кооперативного движения в постсоветской России, некоторые кооперативные организации (например, «Потребительское общество «Содружество» в Москве) пытались частично реализовать принципы CCF, но без политической составляющей. В 2005 году вышла монография историка В. В. Кабанова «Кооперативная федерация Содружества: забытый проект», в которой подробно реконструируется история проекта.

Источники

• Кабанов В. В. «Кооперативная федерация Содружества: забытый проект» (2005)
• Чаянов А. В. «Основные идеи и формы организации кооперации» (1927)
• Прокопович С. Н. «Кооперативное движение в России» (1918)
• Ленин В. И. «О кооперации» (1923)
• Материалы журнала «Кооперативная жизнь» (1921—1923)