Кооперативное движение в России

Кооперативное движение в России — это совокупность общественных и хозяйственных инициатив, направленных на создание и развитие кооперативов (добровольных объединений людей для совместной экономической, социальной или культурной деятельности), имевших место на территории Российской империи, СССР и современной Российской Федерации. Кооперативное движение в России прошло несколько этапов, от стихийных крестьянских артелей до масштабных государственных систем, и оказало значительное влияние на развитие сельского хозяйства, промышленности, торговли и финансовой сферы.

История

Зарождение (XIX век — начало XX века)

Первые кооперативные объединения в России возникли в середине XIX века, в период реформ Александра II. Они были связаны с отменой крепостного права (1861 год) и развитием рыночных отношений. Основными формами стали потребительские общества, кредитные товарищества и сельскохозяйственные артели. В 1865 году в Санкт-Петербурге было основано первое потребительское общество. В 1870-х годах начали активно создаваться ссудо-сберегательные товарищества, которые предоставляли крестьянам и ремесленникам доступ к кредитам.

Значительную роль в развитии кооперативного движения сыграли земства (органы местного самоуправления), которые оказывали организационную и финансовую поддержку. К началу XX века в России действовали тысячи кооперативов, объединявших миллионы участников. Крупнейшим центром кооперации стала Московская губерния, где в 1898 году был создан Московский союз потребительских обществ (МСПО).

Расцвет (1905–1917 годы)

После революции 1905 года кооперативное движение получило новый импульс. В 1908 году был принят «Примерный устав потребительского общества», упростивший процедуру регистрации. В 1910-х годах в России насчитывалось более 20 тысяч кооперативов различных типов: потребительские, кредитные, сельскохозяйственные, производственные. Особое развитие получила кредитная кооперация: к 1914 году в стране действовало около 12 тысяч кредитных товариществ, объединявших более 8 миллионов человек.

В 1915–1916 годах, в условиях Первой мировой войны, кооперативы активно участвовали в снабжении населения продовольствием и товарами первой необходимости. В 1917 году, после Февральской революции, кооперативное движение стало рассматриваться как один из инструментов построения нового общества. Временное правительство приняло ряд мер по поддержке кооперации, в том числе закон «О кооперативных товариществах и их союзах» (1917 год).

Советский период (1917–1991 годы)

После Октябрьской революции 1917 года большевики вначале поддерживали кооперативное движение, видя в нём средство для организации распределения и учёта. В 1918–1920 годах, в период «военного коммунизма», кооперативы были национализированы и включены в систему государственного распределения. Однако с переходом к Новой экономической политике (НЭП, 1921–1928 годы) кооперация была восстановлена и получила значительную свободу. В 1920-х годах в СССР действовали мощные кооперативные системы: потребительская кооперация (Центросоюз), сельскохозяйственная кооперация (Сельскосоюз), кредитная кооперация и промысловая кооперация.

В конце 1920-х — начале 1930-х годов, в ходе коллективизации, кооперативное движение было фактически ликвидировано. Сельскохозяйственные кооперативы были преобразованы в колхозы, а потребительская кооперация утратила самостоятельность и стала частью государственной системы торговли. В 1930-е годы промысловая кооперация (артели) сохранялась, но была под жёстким контролем государства. В 1956 году, при Н. С. Хрущёве, промысловая кооперация была упразднена, а её предприятия переданы государственной промышленности.

В 1960–1980-х годах кооперативное движение в СССР существовало в ограниченных формах: потребительская кооперация (Центросоюз) занималась торговлей в сельской местности, а также заготовкой сельхозпродукции. В 1988 году, в период перестройки, был принят Закон «О кооперации в СССР», который разрешил создание кооперативов в сфере производства, услуг и торговли. Это привело к бурному росту кооперативного движения: к 1990 году в СССР действовало более 200 тысяч кооперативов, в которых работало около 5 миллионов человек.

Постсоветский период (1991 год — настоящее время)

После распада СССР кооперативное движение в России пережило кризис. Многие кооперативы были преобразованы в акционерные общества или ликвидированы. В 1990-х годах кооперация в основном сохранилась в виде потребительских обществ (Центросоюз) и кредитных кооперативов. В 1996 году был принят Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», который регулирует деятельность сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов. В 2000-х годах началось возрождение кредитной кооперации: были созданы кредитные потребительские кооперативы граждан (КПКГ) и сельскохозяйственные кредитные кооперативы.

В 2010-х годах кооперативное движение в России оставалось относительно слабым по сравнению с развитыми странами. По данным Росстата, на 2020 год в России действовало около 6 тысяч сельскохозяйственных кооперативов и около 3 тысяч кредитных кооперативов. Основными проблемами являются недостаток государственной поддержки, низкая финансовая грамотность населения и недоверие к кооперативным формам. В 2020-х годах правительство РФ приняло ряд мер по стимулированию кооперации, в том числе субсидирование и упрощение регистрации.

Классификация

Кооперативное движение в России включает несколько основных типов кооперативов, различающихся по целям и сфере деятельности:

• Потребительские кооперативы — объединения граждан для совместного приобретения товаров и услуг. В России наиболее известны потребительские общества системы Центросоюза.
• Сельскохозяйственные кооперативы — объединения сельхозпроизводителей для совместного производства, переработки и сбыта продукции. Делятся на производственные и потребительские.
• Кредитные кооперативы — объединения граждан и юридических лиц для взаимного кредитования. Регулируются Федеральным законом «О кредитной кооперации» (2009 год).
• Производственные кооперативы — объединения граждан для совместной производственной деятельности. В советский период были широко распространены промысловые артели, в современной России встречаются редко.
• Жилищные кооперативы — объединения граждан для строительства и эксплуатации жилья (ЖСК). Были популярны в СССР и сохранились в современной России.

Значение

Кооперативное движение в России сыграло важную роль в экономической и социальной истории страны. В дореволюционный период оно способствовало развитию крестьянского хозяйства, повышению уровня жизни и созданию альтернативы частному капиталу. В советский период кооперация была инструментом государственного планирования, но также обеспечивала занятость и снабжение населения. В постсоветский период кооперативы остаются формой экономической самодеятельности, особенно в сельской местности и в сфере малого бизнеса.

Критика

Кооперативное движение в России подвергалось критике с разных сторон. В дореволюционный период консерваторы считали кооперативы рассадником социалистических идей, а радикалы — недостаточно революционной формой. В советский период кооперация критиковалась как «мелкобуржуазная» и «частнособственническая», что привело к её ликвидации. В современной России критики отмечают низкую эффективность кооперативов, их зависимость от государства и слабую защиту прав пайщиков.

Интересные факты

• В 1917 году в России насчитывалось около 50 тысяч кооперативов, объединявших более 10 миллионов человек.
• Крупнейшая кооперативная организация России — Центросоюз (Центральный союз потребительских обществ) — была основана в 1898 году и продолжает действовать в настоящее время.
• В 1988–1990 годах кооперативы в СССР стали одной из первых форм легального частного предпринимательства, что способствовало развитию рыночной экономики.

Источники

• Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ.
• Федеральный закон «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ.
• Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26.05.1988 № 8998-XI.
• История кооперативного движения в России: учебное пособие / под ред. А. В. Соболева. — М.: Издательство РГАУ-МСХА, 2010.
• Кооперация: страницы истории / отв. ред. Н. К. Фигуровская. — М.: Институт экономики РАН, 2004.
• Данные Росстата о деятельности кооперативов в Российской Федерации (2020).