Ландтаг Брауншвейга

Ландтаг Брауншвейга — исторический орган сословного представительства, а затем региональный парламент (земельное собрание) в немецком государстве Брауншвейг, существовавший с XIV века до 1933 года. В разное время выполнял функции законосовещательного, законодательного и представительного органа, отражая эволюцию политической системы от феодального сословного строя к конституционной монархии и, на короткий период, к демократической республике.

История

Возникновение и развитие в Средние века

Первые упоминания о сословном собрании в Брауншвейге относятся к XIV веку. В то время герцогство Брауншвейг-Люнебург, как и многие другие территории Священной Римской империи, управлялось герцогами, которые нуждались в поддержке знати и духовенства для сбора налогов и решения важных политических вопросов. Ландтаг (нем. Landtag — «земельный сейм») возник как собрание представителей трёх основных сословий: дворянства, духовенства и городов (бюргерства). В отличие от некоторых других немецких земель, крестьянство в ландтаге Брауншвейга не было представлено.

Вплоть до XVI века ландтаг собирался нерегулярно, в основном по инициативе герцога. Его основными функциями были утверждение налогов, обсуждение вопросов войны и мира, а также контроль за соблюдением местных законов и обычаев. Собрания проходили в различных городах герцогства, чаще всего в Вольфенбюттеле, который был одной из резиденций герцогов.

Ландтаг в эпоху абсолютизма (XVII–XVIII века)

С укреплением абсолютизма в германских государствах значение ландтагов повсеместно снизилось. Герцоги Брауншвейгские, особенно из Вельфской династии, стремились к централизации власти и ограничению влияния сословий. В XVII–XVIII веках ландтаг Брауншвейга созывался всё реже, а его роль свелась к формальному одобрению решений герцога. Наиболее влиятельные дворянские роды и города, такие как Брауншвейг, сохраняли определённые привилегии, но общее политическое значение ландтага было невелико.

Конституционная реформа и ландтаг в XIX веке

Наполеоновские войны и последующая реорганизация германских государств привели к ликвидации Священной Римской империи. В 1807 году герцогство Брауншвейг вошло в состав созданного Наполеоном королевства Вестфалия, где была введена французская модель управления. После Венского конгресса 1815 года герцогство было восстановлено, но в изменённых границах (без некоторых территорий, отошедших к Ганноверу).

Под влиянием либеральных идей и общегерманского движения за конституции, в 1832 году герцог Вильгельм даровал Брауншвейгу конституцию (Landesverfassung). Согласно ей, ландтаг стал двухпалатным представительным органом. Первая палата (Herrenhaus) состояла из представителей высшей знати, духовенства и университетов. Вторая палата (Abgeordnetenhaus) избиралась на основе имущественного ценза, что давало преимущество состоятельным горожанам и землевладельцам. Ландтаг получил право законодательной инициативы, утверждения бюджета и контроля за исполнительной властью. Это был значительный шаг вперёд по сравнению с сословным представительством прошлых веков.

В 1848 году, во время Мартовской революции, в Брауншвейге, как и во многих других немецких государствах, прошли волнения, требовавшие дальнейшей демократизации. В результате была принята более либеральная конституция, которая, однако, после поражения революции была пересмотрена в консервативном духе. Тем не менее, ландтаг оставался важным политическим институтом на протяжении всего XIX века.

Ландтаг в Германской империи (1871–1918)

После объединения Германии в 1871 году Брауншвейг вошёл в состав Германской империи как одно из федеративных государств. Ландтаг продолжал функционировать, занимаясь внутренними делами герцогства: образованием, здравоохранением, строительством дорог, местным налогообложением. В этот период в ландтаге доминировали либеральные и консервативные партии, а также представители аграрных интересов. Социал-демократы, хотя и набирали популярность, долгое время не имели значительного представительства из-за избирательной системы с высоким имущественным цензом.

Веймарская республика и ликвидация (1918–1933)

После Ноябрьской революции 1918 года и отречения герцога Эрнста Августа, Брауншвейг стал свободным государством (Freistaat Braunschweig) в составе Веймарской республики. В 1919 году была принята новая демократическая конституция, и ландтаг был реформирован. Он стал однопалатным парламентом, избираемым на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права (мужчины и женщины старше 20 лет) по пропорциональной системе.

В 1920-е годы ландтаг Брауншвейга был ареной острой политической борьбы между левыми (Социал-демократическая партия Германии, Коммунистическая партия Германии) и правыми (Немецкая национальная народная партия, Национал-социалистическая немецкая рабочая партия — НСДАП) силами. В 1930 году НСДАП впервые вошла в правительство земли, а в 1932 году на выборах в ландтаг нацисты получили большинство голосов.

После прихода Адольфа Гитлера к власти в Германии в 1933 году, в рамках политики «унификации» (Gleichschaltung) земельные парламенты были лишены реальной власти. 31 марта 1933 года был принят «Предварительный закон об унификации земель с рейхом», который фактически упразднил ландтаги как самостоятельные законодательные органы. Последнее заседание ландтага Брауншвейга состоялось в июне 1933 года, после чего он был распущен. В 1934 году законом «О новом устройстве рейха» земельные парламенты были окончательно отменены.

После Второй мировой войны территория бывшего герцогства Брауншвейг вошла в состав новообразованной земли Нижняя Саксония. Исторический ландтаг Брауншвейга не был восстановлен; его функции перешли к ландтагу Нижней Саксонии.

Структура и полномочия

Сословный период (до 1832 года)

• Состав: Представители дворянства, духовенства и городов.
• Функции: Утверждение налогов, обсуждение важных государственных вопросов, контроль за соблюдением традиций.
• Созыв: По инициативе герцога, нерегулярно.

Конституционная монархия (1832–1918)

• Состав: Двухпалатный парламент:
• Первая палата (Herrenhaus): наследственные члены (герцог, главы знатных родов), назначаемые члены (представители университетов, церкви).
• Вторая палата (Abgeordnetenhaus): выборные депутаты на основе имущественного ценза.
• Полномочия:
• Законодательная инициатива.
• Утверждение государственного бюджета.
• Контроль за деятельностью правительства.
• Участие в назначении некоторых должностных лиц.

Веймарская республика (1919–1933)

• Состав: Однопалатный парламент, избираемый на 4 года по пропорциональной системе.
• Избирательное право: Всеобщее, равное, прямое и тайное для всех граждан старше 20 лет.
• Полномочия:
• Принятие законов земли.
• Избрание и контроль правительства земли (министр-президента и министров).
• Утверждение бюджета.
• Ратификация международных договоров, касающихся земли.

Здание ландтага

До 1832 года заседания ландтага проходили в различных местах, чаще всего в замках и ратушах. В 1832 году для заседаний было выделено здание в Вольфенбюттеле. После того как столицей герцогства стал Брауншвейг, в 1887 году было построено специальное здание для ландтага (Landtagsgebäude) в стиле неоренессанса, расположенное на площади Ландтагсплац (ныне площадь Фридриха-Вильгельма). Здание было разрушено во время бомбардировок Второй мировой войны в 1944 году. Восстановлено не было; на его месте в 1960-е годы был построен административный корпус.

Известные председатели ландтага

• Вильгельм Боде (1832–1848) — либеральный политик, сыграл ключевую роль в разработке конституции 1832 года.
• Генрих фон Фельзен (1870–1880) — консервативный политик, представитель дворянства.
• Август Меркер (1919–1924) — социал-демократ, первый председатель ландтага в Веймарской республике.
• Вернер Шрадер (1932–1933) — член НСДАП, последний председатель ландтага.

Значение

Ландтаг Брауншвейга является примером эволюции представительных органов в Германии от феодального сословного собрания к современному парламенту. Его история отражает ключевые политические процессы: борьбу за конституцию, демократизацию в XIX веке, кризис Веймарской республики и установление нацистской диктатуры. Несмотря на то, что после 1945 года он не был восстановлен, его опыт и традиции оказали влияние на формирование парламентской системы в Нижней Саксонии.

Источники

• Hofmann, H. (1998). Der Braunschweigische Landtag: Geschichte und Politik. Braunschweig: Verlag für Regionalgeschichte.
• Schildt, G. (2000). Die braunschweigische Landesgeschichte. Braunschweig: Appelhans Verlag.
• Rother, K. (1985). Der Landtag des Freistaates Braunschweig 1918–1933. Göttingen: Vandenhoeck & Ruprecht.
• Verfassung des Herzogtums Braunschweig (1832). [Конституция герцогства Брауншвейг 1832 года].
• Verfassung des Freistaates Braunschweig (1919). [Конституция Свободного государства Брауншвейг 1919 года].