Легитимность и легитимность власти¶
Легитимность (от лат. legitimus — «законный») — признание права власти или института на существование и принуждение со стороны подвластных, основанное на согласии, традиции или правовых нормах. Действие, институт, правительство или акт, лишённые такого признания, квалифицируются как нелегитимные — то есть не обладающие моральным, правовым или политическим основанием на власть, несмотря на фактический контроль над территорией и населением.
¶Происхождение термина
Слово «легитимность» происходит от латинского legitimus — «соответствующий закону, правомерный». В русский язык термин пришёл в XIX веке из французского и немецкой политической мысли. Понятие «нелегитимный» употребляется как прямая антонимия: нелегитимная власть — власть, не признанная в качестве законной значимой частью общества или международного сообщества.
¶Теоретические подходы
¶Макс Вебер
Немецкий социолог Макс Вебер в работе «Политика как призвание и профессия» (1919) выделил три идеальных типа легитимности власти:
- Традиционная — власть, основанная на обычае и преемственности (монархии, патриархат).
- Рационально-правовая — власть, основанная на установленных законах и процедурах (демократические республики, бюрократия).
- Харизматическая — власть, основанная на личных качествах лидера.
По Веберу, нелегитимность возникает, когда власть не может опереться ни на один из этих типов: традиция игнорируется, законы не соблюдаются, харизма лидера не признаётся.
¶Жан-Жак Руссо
В трактате «Об общественном договоре» (1762) Руссо развил идею народного суверенитета: источником легитимности власти является общий договор, а правительство, действующее вопреки общей воле, становится тиранией — по определению нелегитимным.
¶Дэвид Истон
Политолог XX века Дэвид Истон предложил системный подход: легитимность — это «установочная поддержка» населения по отношению к политической системе, тогда как конкретные решения могут не пользоваться одобрением («поддержка по объектам»).
¶Критерии нелегитимности
Политологи и юристы обычно выделяют следующие признаки нелегитимной власти:
- Нарушение правовых процедур при приходе к власти (военный переворот, государственный переворот без конституционных оснований).
- Отсутствие народного волеизъявления — правление без выборов или при фальсифицированных выборах.
- Систематические нарушения прав человека — геноцид, массовые репрессии, лишение населения базовых прав.
- Непризнание международным сообществом — дипломатическая изоляция, санкции, непризнание актов и паспортов.
- Опора исключительно на силу — власть, существующая только при поддержке армии или полиции без какого-либо общественного согласия.
¶Исторические примеры
¶Апартеид в ЮАР
Режим апартеида (1948—1994) в Южно-Африканской Республике стал примером нелегитимности, признанной международным сообществом: режим лишал подавляющее большинство населения политических прав на основе расовой принадлежности. В 1960-е—1980-е ЮАР подвергалась экономическим санкциям, эмбарго на поставки оружия, спортивным бойкотам.
¶Режим апартеида и Южная Родезия
Объявление Южной Родезией односторонней независимости в 1965 году при правительстве Яна Смита не было признано ни одной страной мира (кроме ЮАР и Португалии), что делало его нелегитимным в глазах ООН.
¶Сепаратистские образования
Ряд самопровозглашённых государств — например, Приднестровская Молдавская Республика (1990), Абхазия и Южная Осетия (после 2008 года) — не признаются большинством членов ООН, что квалифицирует их как нелегитимные с точки зрения международного права, хотя они контролируют свою территорию.
¶Легитимность и эффективность
Политическая наука разграничивает легитимность и эффективность. Власть может быть эффективной (обеспечивать экономический рост, безопасность), но нелегитимной — и наоборот. Тем не менее исследования показывают, что устойчивость власти, как правило, требует сочетания обоих факторов: чисто силовое поддержание порядка без легитимности исторически редко бывает долговечным.
¶Легитимность в праве
В юридической доктрине нелегитимность актов власти проявляется, например, в институте непризнания (non-recognition) — принципе международного права, согласно которому государства не должны признавать территориальные изменения, произведённые силой (доктрина Стимсона, 1932). Внутригосударственное право также содержит механизмы признания актов нелегитимными — например, конституционный контроль, признание законов противоречащими конституции.
¶См. также
- Легитимность
- Народный суверенитет
- Государственный переворот
- Международное непризнание
¶Источники
- Вебер М. Политика как призвание и профессия
- Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре
- Истон Д. Категории системного анализа политики
- Гаджиев К.С. Введение в политологию
- Киссинджер Г. Мировой порядок
- Гельмут Шмидт. Люди и державы