Легитимность — понятие в политологии и праве¶
Легитимность (от лат. legitimus — «законный») — признание права власти или института на существование и принуждение со стороны тех, кому эта власть подчиняется. В политологии и социологии легитимность рассматривается как качество власти, благодаря которому её приказы исполняются не только из страха наказания, но и по убеждению, в силу признания её права управлять. Понятие противопоставляется голому насилию: режим может держаться на армии и полиции, но без легитимности он уязвим, тогда как легитимная власть способна существовать при минимальном применении силы.
¶Происхождение понятия
Термин «легитимность» ввёл в научный оборот немецкий социолог Макс Вебер в начале XX века. В работах «Политика как призвание и профессия» (1919) и «Хозяйство и общество» он сформулировал классическую типологию легитимного господства. По Веберу, любая власть нуждается в оправдании своего существования, иначе она вынуждена опираться исключительно на насилие. Оправдание это может носить традиционный, рациональный или харизматический характер.
До Вебера вопросами обоснования власти занимались философы и теологи: Фома Аквинский выводил право на свержение тирана из естественного права, Жан Боден и Томас Гоббс разрабатывали теорию суверенитета, Жан-Жак Руссо — идею общей воли как источника законной власти. В XX веке к проблеме легитимности обращались Карл Шмитт, Ханна Арендт, Юрген Хабермас, Джон Ролз.
¶Типология по Максу Веберу
Вебер выделил три «чистых типа» легитимного господства:
| Тип | Основание признания | Пример |
|---|---|---|
| Традиционное | Священность издавна принятых традиций и обычаев | Монархия, патриархат |
| Рационально-легальное | Вера в обязательность легально установленного порядка и права | Современное демократическое государство |
| Харизматическое | Личная преданность вождю, признание его особых качеств | Пророки, революционные лидеры |
Традиционная легитимность основана на убеждении, что «так было всегда»: подданные повинуются царю, вожду племени или старейшине потому, что их авторитет укоренён в обычае. Рационально-легальная легитимность возникает с формированием бюрократического государства: власть признаётся не как личная, а как функция — президент или чиновник уполномочен системой правил, и любой гражданин в принципе может занять его место. Харизматическая легитимность связана с верой в исключительные, сверхъестественные свойства лидера; она неустойчива, поскольку после смерти или утраты авторитета вождя возникает «кризис преемственности».
¶Виды легитимности
Помимо веберовской триады, в политологии используются иные классификации.
По источнику различают легитимность сверху (признание элит, институтов, правящих групп) и легитимность снизу (поддержка масс, общественное мнение). Режим может иметь одну без другой: авторитарные правительства часто опираются на элитную поддержку, не имея массовой базы.
По содержанию выделяют:
- Процедурную легитимность — признание законности самих процедур принятия решений (выборы, парламентские голосования, судебный контроль). Даже непопулярное решение принимается как легитимное, если оно принято в установленном порядке.
- Содержательную (субстантивную) легитимность — оценка власти по результатам её деятельности: экономический рост, безопасность, справедливость распределения ресурсов. Власть легитимна, потому что «делает правильные вещи».
Политолог Габриэль Алмонд ввёл понятие «системной легитимности» — доверия к самому политическому порядку, а не к отдельным лидерам. Уровень легитимности измеряют социологические опросы: доля граждан, считающих переход власти через выборы приемлемым, готовность подчиняться законам, доверие к парламенту и суду.
¶Легитимность и законность
Понятия «легитимность» и «законность» (легальность) часто смешивают, хотя они различны. Законность — формальное соответствие действий правовым нормам; легитимность — субъективное признание власти. Возможны расхождения в обе стороны:
- Законная власть может быть нелегитимной: выборы проведены по конституции, но общество считает их фикцией (пример — многие авторитарные режимы с формально демократическими институтами).
- Нелегитимная власть может быть незаконной, но признаваемой: революционное правительство, свергнувшее монархию, не имеет правового преемства, но получает признание населения.
Революции, государственные перевороты и национально-освободительные движения исторически оправдывались именно аргументом легитимности — притязанием на более глубокое право, чем у существующего режима.
¶Легитимность в современной России
Конституция Российской Федерации 1993 года закрепляет принцип народного суверенитета (статья 3): носителем суверенитета и единственным источником власти признаётся народ. Легитимность президентской власти в России формально обеспечивается всеобщими прямыми выборами. В политологической дискуссии 2000-х–2010-х годов обсуждался вопрос о соотношении электоральной и «советской» (советско-представительской) легитимности в российской политической системе, а также о роли высоких рейтингов одобрения как фактора содержательной легитимности.
¶Применение понятия
Термин используется в политологии, социологии, юриспруденции, международных отношениях. В международном праве легитимность связана с признанием государств и правительств: правительство, пришедшее к власти путём переворота, может не получить дипломатического признания. В экономике и менеджменте понятие применяется к легитимности корпоративных институтов и частных собственников.
Источники:
- Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. — М.: Прогресс, 1990.
- Вебер М. Хозяйство и общество. — М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2016.
- Арендт Х. О революции. — М.: Прогресс-Традиция, 2014.
- Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. — М.: Аспект Пресс, 2002.
- Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года).
- Шмитт К. Политическая теология. — М.: Гнозис, 2012.