Lendlease

Lend-Lease — это государственная программа, по которой Соединённые Штаты Америки в период Второй мировой войны передавали своим союзникам, включая СССР, Великобританию, Китай и другие страны, вооружение, боеприпасы, продовольствие, нефтепродукты, стратегическое сырьё и другие товары на условиях отсрочки оплаты или в долг. Программа действовала с 11 марта 1941 года (принятие Закона о ленд-лизе) до 21 августа 1945 года (официальное прекращение поставок). Всего за время действия программы поставки составили около 50,1 миллиарда долларов (в ценах того времени), из которых на долю СССР пришлось около 11,3 миллиарда долларов.

История

Предпосылки и принятие закона

К началу Второй мировой войны США придерживались политики нейтралитета, однако после поражения Франции в 1940 году и угрозы вторжения в Великобританию администрация президента Франклина Рузвельта начала искать способы оказания помощи союзникам без прямого вступления в войну. К тому времени британские золотовалютные резервы были на исходе, и оплата военных поставок наличными стала невозможной.

11 марта 1941 года Конгресс США принял Закон о ленд-лизе (An Act to Promote the Defense of the United States, более известный как Lend-Lease Act). Закон давал президенту право передавать, обменивать, сдавать в аренду или предоставлять в долг любые оборонительные материалы правительствам стран, чья оборона признавалась жизненно важной для безопасности США. Первоначально получателями стали Великобритания, Греция, Китай и ряд стран Латинской Америки.

Включение СССР

После нападения Германии на СССР 22 июня 1941 года Советский Союз оказался в критическом положении. Уже в июле 1941 года начались переговоры о поставках. 7 ноября 1941 года президент Рузвельт официально распространил действие ленд-лиза на СССР. Первые поставки пошли через Архангельск и Мурманск в рамках арктических конвоев (PQ/QP), а также через Иран (по Трансиранскому маршруту) и Дальний Восток.

Окончание программы

После капитуляции Японии в сентябре 1945 года поставки по ленд-лизу были прекращены. В 1946–1947 годах между США и СССР велись переговоры об урегулировании задолженности. Стороны договорились о символической выплате — около 722 миллионов долларов, однако СССР выплатил лишь часть суммы. Окончательно долг был погашен Российской Федерацией в 2006 году.

Механизм и условия

Правовая основа

Ленд-лиз не был безвозмездной помощью. Формально поставки осуществлялись на условиях:

• Безвозвратной ссуды — для материалов, израсходованных в ходе войны (продовольствие, топливо, боеприпасы).
• Возвратной аренды — для техники и оборудования, сохранившихся после войны (корабли, станки, транспортные средства). Получатель мог либо вернуть их, либо выкупить по остаточной стоимости.

Встречный ленд-лиз

В ответ на поставки союзники (СССР, Великобритания, Австралия и другие) предоставляли США так называемый «встречный ленд-лиз» — сырьё, продовольствие, услуги, базы для ВВС и ВМС. Общий объём встречных поставок из СССР оценивается в 2,2 миллиарда долларов. В частности, Советский Союз поставлял марганцевую и хромовую руду, платину, лес, а также предоставлял аэродромы для перегонки американских самолётов.

Объёмы и структура поставок

Основные категории

Поставки в СССР по ленд-лизу включали:

Маршруты поставок

Основные маршруты доставки грузов в СССР:

• Северный (арктический) — через порты Мурманск и Архангельск. Самый короткий, но наиболее опасный из-за действий немецкой авиации и подводных лодок. Потери грузов на этом маршруте достигали 7–15%.
• Трансиранский — через Иран (с августа 1941 года). Грузы доставлялись в порты Персидского залива, затем по железной дороге и автотрассам в СССР. Через этот маршрут прошло около 23,8% всех поставок.
• Тихоокеанский — через порты Дальнего Востока (Владивосток, Петропавловск-Камчатский). Грузы шли на советских судах под нейтральным флагом. Через этот маршрут прошло около 47,1% поставок.
• Аляска — Сибирь (Алсиб) — воздушный мост для перегонки самолётов. С 1942 по 1945 год по нему перегнали более 7 900 самолётов.

Значение для СССР

Военно-экономический эффект

Роль ленд-лиза для Советского Союза оценивается историками неоднозначно, но большинство сходятся в том, что поставки имели критическое значение в нескольких областях:

• Автотранспорт. СССР получил более 400 тысяч грузовиков и джипов, что позволило моторизовать Красную армию. Собственное производство грузовиков (ГАЗ-АА, ЗИС-5) было недостаточным по качеству и количеству. Без американских «Студебеккеров» артиллерия и пехота не могли бы маневрировать в наступательных операциях 1943–1945 годов.
• Авиационный бензин. Поставки высокооктанового бензина (с октановым числом 100 и выше) покрывали до 50–60% потребностей советской авиации. Без него использование форсированных двигателей на истребителях и бомбардировщиках было бы невозможно.
• Продовольствие. Поставки тушёнки, жиров, яичного порошка и сахара обеспечивали до 30–40% калорийности рациона солдат в действующей армии. Это снизило нагрузку на сельское хозяйство СССР.
• Связь и железные дороги. Американские паровозы и вагоны, а также полевой телефонный кабель позволили восстановить и расширить железнодорожную сеть, что было критически важно для переброски войск и грузов.

Критические оценки

Некоторые советские и российские историки (например, Н. А. Вознесенский, В. М. Кулиш) утверждали, что доля ленд-лиза в общем объёме промышленного производства СССР составляла не более 4–5% и не оказала решающего влияния на исход войны. Однако современные исследования (М. Ю. Моруков, А. В. Исаев) показывают, что по отдельным категориям (автомобили, авиабензин, взрывчатка, продовольствие) доля поставок достигала 30–60%, что делало их незаменимыми.

Критика и споры

Политический контекст

В советской историографии ленд-лиз долгое время замалчивался или преуменьшался. Это было связано с идеологической установкой на то, что СССР «выиграл войну своими силами». После распада СССР тема ленд-лиза стала предметом оживлённых дискуссий, в том числе в контексте современных отношений России и США.

Долговые споры

После войны США требовали оплаты за неиспользованные материалы и сохранившуюся технику. В 1972 году СССР согласился выплатить 722 миллиона долларов (с учётом процентов), но выплаты были приостановлены после введения поправки Джексона — Вэника. Окончательно долг был погашен Россией в 2006 году — 60 миллионов долларов по соглашению 1990 года.

Влияние на послевоенную экономику

Поставки станков и оборудования позволили СССР модернизировать ряд отраслей промышленности, в частности авиастроение и автомобилестроение. Американские технологии (например, лицензии на производство радиолокаторов, авиадвигателей «Пратт-Уитни») были использованы при создании советских аналогов.

Интересные факты

• Закон о ленд-лизе формально не предусматривал оплаты в денежной форме — поставки считались «передачей в аренду». Однако на практике большинство материалов было израсходовано или уничтожено, и возврату не подлежало.
• СССР был единственной страной-получателем, которая не подписала с США соглашение о взаимопомощи (Master Lend-Lease Agreement) до окончания войны. Переговоры затянулись из-за разногласий по вопросу о будущем Германии.
• По маршруту «Алсиб» (Аляска — Сибирь) было перегнано более 7 900 самолётов. За время перегонки потери составили около 200 машин — в основном из-за плохой погоды и ошибок пилотирования.
• Знаменитая американская тушёнка (Spam) получила в СССР прозвище «второй фронт» — в шутку о том, что продовольствие было более реальной помощью, чем открытие военных действий в Европе.
• После войны часть американских грузовиков «Студебеккер» использовалась в народном хозяйстве СССР до 1960-х годов.

Источники

• Закон о ленд-лизе (Lend-Lease Act), 1941.
• Моруков М. Ю. «Ленд-лиз: история и значение». — М.: Наука, 2006.
• Исаев А. В. «Ленд-лиз: мифы и реальность». — М.: Яуза, 2010.
• Вознесенский Н. А. «Военная экономика СССР в период Отечественной войны». — М.: Госполитиздат, 1948.
• Официальные данные Управления ленд-лиза США (Office of Lend-Lease Administration), 1946.
• Соглашение между СССР и США об урегулировании задолженности по ленд-лизу, 1972.