Лицензирование оборота табачных изделий¶

Лицензирование оборота табачных изделий — это механизм государственного регулирования производства, хранения, поставки, закупки, перевозки и розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, введённый в России с 1 марта 2025 года. Лицензирование устанавливает разрешительный порядок для хозяйствующих субъектов и направлено на сокращение нелегального оборота табачной продукции на территории Российской Федерации.

¶История и правовые основания

До 2025 года оборот табачной продукции в России не подлежал лицензированию и регулировался техническими регламентами, налоговым законодательством и правилами маркировки. Внедрение лицензирования стало частью государственной политики по борьбе с контрафактом и нелегальной торговлей. Основным нормативным актом стал Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правила лицензирования и перечень лицензируемых видов деятельности утверждены постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2025 года № 224 «О лицензировании деятельности в области производства и оборота табачных изделий, никотинсодержащей продукции и сырья». Контрольным органом выступает Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольтабакконтроль).

¶Виды лицензируемой деятельности

Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

• производство, хранение и поставка табачных изделий и никотинсодержащей продукции;
• производство, хранение и поставка сырья (табачного сырья, восстановленного табака и никотинсодержащего сырья);
• закупка, хранение и поставка табачных изделий и никотинсодержащей продукции;
• перевозка табачных изделий и никотинсодержащей продукции (за исключением перевозки для личных нужд);
• розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукции.

Лицензия выдаётся бессрочно на каждый вид деятельности отдельно. Для розничной торговли не требуется лицензирование в отношении нетабачной никотинсодержащей продукции (например, никотиновых пластырей), что регулируется отдельными нормами.

¶Требования к соискателям лицензии

Для получения лицензии юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны соответствовать ряду требований:

• отсутствие задолженности по налогам, сборам и таможенным платежам;
• наличие стационарного торгового или производственного объекта с соблюдением требований к площади и оснащению;
• наличие контрольно-кассовой техники и системы маркировки «Честный знак»;
• отсутствие в Едином реестре недобросовестных поставщиков;
• отсутствие у учредителей неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления.

Для производителей и оптовых организаций дополнительно требуется наличие технологического оборудования, соответствующего требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014.

¶Порядок получения лицензии

Заявление о предоставлении лицензии подаётся в территориальный орган Росалкогольтабакконтроля или через многофункциональный центр. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие требованиям. Срок рассмотрения заявления составляет до 45 рабочих дней. Государственная пошлина за выдачу лицензии составляет 100 тысяч рублей, а за переоформление — 10 тысяч рублей.

Лицензия может быть приостановлена или аннулирована в судебном порядке при выявлении грубых нарушений, таких как оборот немаркированной продукции, повторные нарушения правил продажи или непредоставление сведений в систему мониторинга.

¶Особенности розничной торговли

С 1 марта 2025 года розничная продажа табачной продукции без лицензии запрещена. При этом для торговых точек, действовавших до вступления закона в силу, предусмотрен переходный период: они обязаны были подать заявление на получение лицензии до 30 июня 2025 года и вправе продолжать деятельность до момента принятия решения по их заявлению. Продажа в объектах, не имеющих стационарного зала обслуживания, а также дистанционная торговля табачными изделиями остаются полностью запрещёнными.

¶Ответственность за нарушение

Оборот табачной продукции без лицензии квалифицируется по статье 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии) и влечёт наложение штрафа: для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 200 до 300 тысяч рублей с конфискацией продукции. При систематическом нарушении или особо крупном размере оборота возможна уголовная ответственность по статье 171 УК РФ (незаконное предпринимательство).

¶Значение и перспективы

Введение лицензирования оборота табачных изделий рассматривается как продолжение политики ужесточения контроля над табачным рынком, начатой с внедрения обязательной маркировки в 2019 году. По оценкам экспертов, лицензирование позволит сократить долю нелегальной продукции, которая к 2024 году составляла около 13% рынка, а также повысить собираемость акцизов. Ожидается, что в дальнейшем лицензирование будет распространено на оборот электронных сигарет и жидкостей для них в полном объёме.