Марракешский договор

Марракешский договор (полное официальное название — Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям) — международное соглашение, принятое в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Договор направлен на создание системы исключений и ограничений авторских прав, позволяющих изготавливать и распространять копии произведений в специальных форматах (например, шрифт Брайля, аудиокниги, крупнопечатные тексты) для лиц, которые по состоянию здоровья не могут читать обычные печатные издания. Договор был подписан 27 июня 2013 года в Марракеше (Марокко) и вступил в силу 30 сентября 2016 года.

История принятия

Инициатива создания международного инструмента, облегчающего доступ к книгам для слепых и слабовидящих, возникла в начале 2000-х годов. По данным Всемирного союза слепых, из ежегодно издаваемых в мире около 1 миллиона книг лишь 5–7% становятся доступными в форматах для незрячих. В развивающихся странах этот показатель не превышает 1%. Основным препятствием являлись нормы авторского права, которые в разных странах по-разному регулировали или вовсе запрещали изготовление копий без разрешения правообладателя.

Переговоры в ВОИС начались в 2008 году. Ключевыми участниками дискуссии выступили развивающиеся страны (в первую очередь Бразилия, Индия, ЮАР) и международные организации инвалидов, с одной стороны, и представители издательской индустрии и ряда развитых стран — с другой. Основной спор касался объёма исключений, механизмов трансграничного обмена копиями и гарантий для правообладателей. После пяти лет переговоров, 27 июня 2013 года, дипломатическая конференция ВОИС в Марракеше единогласно утвердила текст договора. Российская Федерация подписала договор в день открытия для подписания — 28 июня 2013 года.

Основные положения

Цель и сфера действия

Договор устанавливает обязательство для государств-участников ввести в национальное законодательство исключение из авторских прав, разрешающее изготовление копий произведений в доступных форматах (accessible format copies) для «бенефициаров» — лиц, которые не могут читать обычный печатный текст вследствие:

• слепоты;
• нарушений зрения, не поддающихся коррекции;
• физической неспособности держать книгу или переворачивать страницы;
• дислексии или иных когнитивных нарушений, препятствующих чтению.

Разрешённые действия

Согласно статье 4, государства-участники должны разрешить уполномоченным организациям (библиотекам для слепых, благотворительным фондам, образовательным учреждениям) без согласия правообладателя:

• изготавливать копии произведений в доступных форматах;
• распространять эти копии среди бенефициаров;
• осуществлять трансграничный обмен такими копиями между уполномоченными организациями разных стран (статья 5).

Ограничения и гарантии

Договор содержит ряд защитных механизмов для правообладателей:

• копии могут изготавливаться только в том объёме, который необходим для обеспечения доступа бенефициару;
• копии не должны наносить необоснованный ущерб нормальному использованию произведения;
• уполномоченные организации обязаны вести учёт изготовленных копий и обеспечивать, чтобы они не попадали к лицам, не являющимся бенефициарами;
• государства могут ограничить действие исключения в отношении произведений, которые уже доступны в коммерческом обороте в требуемом формате.

Участники и ратификация

По состоянию на 2024 год Марракешский договор ратифицировали более 90 государств, включая Российскую Федерацию, все страны Европейского союза, США, Китай, Индию, Японию, Бразилию и другие. Россия ратифицировала договор Федеральным законом от 20 декабря 2017 года № 402-ФЗ. Договор вступил в силу для России 8 мая 2018 года.

Имплементация в России

В российское законодательство положения Марракешского договора были внесены Федеральным законом от 20 декабря 2017 года № 402-ФЗ, который дополнил Гражданский кодекс РФ (часть четвёртую) статьёй 1275.1 «Свободное использование произведений для обеспечения доступа к ним инвалидов по зрению и лиц с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию». Закон разрешает:

• изготовление копий произведений в специальных форматах (аудиозапись, шрифт Брайля, укрупнённый шрифт) без согласия автора и без выплаты вознаграждения;
• передачу таких копий в библиотеки для слепых и иные уполномоченные организации;
• трансграничный обмен копиями с аналогичными организациями за рубежом.

Уполномоченными организациями в России признаются государственные и муниципальные библиотеки, образовательные организации, а также некоммерческие организации, работающие с инвалидами по зрению.

Критика и ограничения

Несмотря на широкую поддержку, договор подвергался критике с разных сторон. Издатели и некоторые авторские общества выражали опасения, что упрощённый порядок изготовления копий может привести к неконтролируемому пиратству и утечке цифровых копий в открытый доступ. В ответ на это разработчики договора подчеркнули, что все копии должны распространяться исключительно среди бенефициаров и под контролем уполномоченных организаций.

Другая линия критики касалась недостаточности охвата: договор не распространяется на лиц с иными формами инвалидности (например, с нарушениями слуха), которым также может требоваться доступ к текстам в специальных форматах (например, с сурдопереводом). Кроме того, ряд развивающихся стран отмечали, что процедура ратификации и имплементации требует значительных административных ресурсов, что замедляет практическое применение договора.

Значение

Марракешский договор считается первым международным соглашением в области авторского права, прямо направленным на защиту прав людей с инвалидностью. Он заложил основу для глобального обмена книгами в доступных форматах и способствовал значительному увеличению числа изданий, доступных для слепых и слабовидящих. По оценкам ВОИС, после вступления договора в силу объём доступных книг в специальных форматах в мире вырос в несколько раз, особенно в развивающихся странах, где ранее такие издания были практически недоступны.