Мессинская конференция

Мессинская конференция — международное совещание министров иностранных дел шести европейских государств, проходившее с 1 по 3 июня 1955 года в городе Мессина (Сицилия, Италия). Конференция считается ключевым этапом в процессе европейской интеграции, заложившим институциональные и экономические основы для создания Европейского экономического сообщества (ЕЭС), предшественника Европейского союза.

Предпосылки и контекст

После Второй мировой войны в Западной Европе усилились интеграционные процессы, направленные на предотвращение новых вооружённых конфликтов и восстановление экономики. В 1951 году был подписан Парижский договор, учредивший Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), в которое вошли Франция, Западная Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Однако попытка создать более широкое оборонительное сообщество — Европейское оборонительное сообщество (ЕОС) — провалилась в 1954 году после того, как французский парламент отказался ратифицировать соответствующий договор.

Кризис ЕОС привёл к временному застою в интеграционном процессе. В этих условиях министр иностранных дел Нидерландов Йохан Виллем Бейен и его бельгийский коллега Поль-Анри Спаак выступили с инициативой возобновить переговоры о более тесном экономическом сотрудничестве. В начале 1955 года Бейен направил меморандум правительствам стран — участниц ЕОУС, предлагая обсудить создание общего рынка и секторальную интеграцию в области транспорта и атомной энергии.

Участники

В конференции приняли участие делегации шести государств — членов ЕОУС:

• Франция: министр иностранных дел Антуан Пине.
• Западная Германия (ФРГ): министр иностранных дел Генрих фон Брентано.
• Италия: министр иностранных дел Гаэтано Мартино.
• Бельгия: министр иностранных дел Поль-Анри Спаак.
• Нидерланды: министр иностранных дел Йохан Виллем Бейен.
• Люксембург: министр иностранных дел Жозеф Беш.

Председательствовал на конференции министр иностранных дел Италии Гаэтано Мартино. Великобритания, которая была членом Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) и Западноевропейского союза, не была приглашена на конференцию, так как её правительство в тот период выступало против наднациональных форм интеграции.

Ход конференции

Конференция открылась 1 июня 1955 года в здании муниципалитета Мессины (Палаццо Дзампа). Основной задачей было преодоление разногласий между странами-участницами относительно масштабов и форм будущей интеграции. Франция, опасаясь потери суверенитета, настаивала на отраслевом подходе (создание отдельных сообществ по конкретным секторам экономики, например, атомная энергия). Западная Германия, Италия и страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) выступали за более амбициозный проект — создание общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Ключевую роль в достижении компромисса сыграл Поль-Анри Спаак, который предложил разделить переговорный процесс на два направления: общий рынок и секторальная интеграция в атомной энергетике. Эта формула позволила учесть интересы всех сторон.

Итоговый документ конференции, получивший название Мессинская резолюция (или Мессинская декларация), был подписан 3 июня 1955 года. В нём содержались следующие основные положения:

1. Создание общего рынка: признавалась необходимость поэтапного устранения таможенных пошлин, количественных ограничений и других барьеров во взаимной торговле, а также гармонизация налоговой и социальной политики.
2. Секторальная интеграция в атомной энергетике: предлагалось создать совместную организацию для развития мирного использования атомной энергии.
3. Создание комитета экспертов: для разработки конкретных предложений по реализации этих целей был учреждён Межправительственный комитет под председательством Поля-Анри Спаака (так называемый «Комитет Спаака»).

Последствия и значение

Мессинская конференция стала поворотным моментом в истории европейской интеграции. Она перевела процесс из состояния кризиса после провала ЕОС в фазу активного переговорного процесса, который привёл к подписанию Римских договоров в 1957 году.

Работа Комитета Спаака

В соответствии с решениями конференции, Комитет Спаака (в состав которого вошли делегаты от шести стран и представители ЕОУС) начал работу в июле 1955 года. К апрелю 1956 года комитет подготовил доклад, который лёг в основу переговоров о создании ЕЭС и Евратома. Доклад Спаака был одобрен на Венецианской конференции министров иностранных дел в мае 1956 года.

Римские договоры

25 марта 1957 года в Риме были подписаны два договора:

• Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) — предусматривал создание таможенного союза и общего рынка.
• Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) — координировал исследования и развитие ядерной энергетики в мирных целях.

Оба договора вступили в силу 1 января 1958 года. Таким образом, Мессинская конференция напрямую привела к созданию двух из трёх Европейских сообществ (ЕОУС, ЕЭС, Евратом), которые впоследствии стали основой Европейского союза.

Историческая оценка

Историки и политологи оценивают Мессинскую конференцию как «возрождение» европейской идеи после провала ЕОС. Она продемонстрировала способность шести стран-основательниц преодолевать разногласия и находить компромиссные решения. Конференция также показала, что Великобритания, отказавшаяся от участия, утратила возможность влиять на формирование архитектуры будущего единого европейского рынка. Впоследствии, в 1973 году, Великобритания вступила в ЕЭС, но уже на условиях, установленных странами-основательницами.

Интересные факты

• Место проведения конференции — Мессина — было выбрано в знак примирения между Италией и Францией, так как Сицилия в 1943 году стала ареной высадки союзных войск, что привело к падению фашистского режима в Италии.
• Изначально планировалось провести конференцию в Таормине, но из-за логистических проблем её перенесли в Мессину.
• В 2005 году, к 50-летию конференции, в Мессине был открыт памятный знак, а также проведена международная конференция с участием лидеров стран ЕС.

Источники

• Документы Европейского союза: Мессинская резолюция (1955).
• Меморандум Бейена (1955).
• Доклад Спаака (1956).
• Римские договоры (1957).
• Монографии по истории европейской интеграции (например, работы Д. Динана, А. Милворда).