Международная конфедерация обществ потребителей

Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) — международная неправительственная организация, объединяющая национальные общественные организации по защите прав потребителей. Создана в 1992 году на базе Всесоюзной федерации потребительских обществ СССР. Штаб-квартира расположена в Москве. КонфОП известна проведением независимых экспертиз товаров и услуг, а также участием в разработке законодательства о защите прав потребителей в России и странах постсоветского пространства. В 2021 году организация была признана в Российской Федерации нежелательной организацией.

История

Предпосылки создания

В конце 1980-х годов в СССР начали стихийно возникать первые потребительские организации. В 1989 году была создана Всесоюзная федерация потребительских обществ, которая стала первой попыткой объединения разрозненных групп на общесоюзном уровне. После распада СССР в 1991 году федерация фактически прекратила существование, однако её региональные отделения и инициативные группы сохранили активность.

Основание и первые годы

В 1992 году на конференции в Москве представители потребительских организаций из России, Украины, Беларуси, Казахстана и других республик бывшего СССР учредили Международную конфедерацию обществ потребителей. Первым президентом организации стал Александр Аузан, экономист и общественный деятель. Основной задачей на начальном этапе была координация усилий по защите прав потребителей в условиях рыночных реформ, когда в странах СНГ резко возросло количество недобросовестных производителей и продавцов.

В 1993—1995 годах КонфОП активно участвовала в разработке и продвижении Закона РФ «О защите прав потребителей», который был принят в 1992 году и впоследствии неоднократно дорабатывался. Организация также инициировала создание системы общественного контроля качества товаров и услуг.

Развитие в 2000-е годы

В 2000-е годы КонфОП расширила сферу деятельности. Помимо традиционных направлений (консультирование граждан, судебные иски), организация начала проводить независимые экспертизы продуктов питания, бытовой техники, лекарственных средств. Результаты этих экспертиз публиковались в специализированных изданиях и на сайте организации. КонфОП также занималась мониторингом рекламы и выявлением нарушений законодательства о рекламе.

В 2010-е годы организация активно выступала против введения в России системы обязательной маркировки товаров, а также критиковала политику некоторых крупных торговых сетей. В 2015 году КонфОП инициировала общественную кампанию против повышения цен на продукты питания.

Статус нежелательной организации

В 2021 году Министерство юстиции Российской Федерации включило Международную конфедерацию обществ потребителей в перечень нежелательных организаций. Формальным основанием послужило «создание угрозы основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации». После этого деятельность КонфОП на территории России была фактически прекращена: её счета заблокированы, сайт закрыт. Ряд экспертов и правозащитников (в том числе признанных в РФ иноагентами) высказали мнение, что решение было политически мотивированным. Сама организация заявила, что продолжает работу в других странах, но не раскрыла подробностей.

Цели и задачи

Согласно уставу, основными целями КонфОП являются:

• защита прав и законных интересов потребителей;
• содействие формированию цивилизованного рынка товаров и услуг;
• повышение правовой грамотности населения;
• проведение независимых экспертиз и исследований;
• мониторинг соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

Структура и управление

Высшим органом КонфОП является Конференция, которая собирается раз в два года. В период между конференциями деятельностью руководит Совет, избираемый на конференции. Исполнительным органом является Президиум во главе с президентом. В состав организации входят национальные и региональные потребительские объединения. По состоянию на 2021 год в КонфОП входили организации из 12 стран, включая Россию, Украину, Беларусь, Казахстан, Армению, Грузию, Молдову, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан и Латвию.

Деятельность

Независимые экспертизы

Одним из наиболее заметных направлений работы КонфОП было проведение независимых экспертиз товаров народного потребления. Экспертизы проводились в аккредитованных лабораториях, результаты публиковались в открытом доступе. Наибольший резонанс получили исследования:

• качества молочной продукции (выявление фальсификата);
• безопасности детских игрушек;
• состава колбасных изделий;
• эффективности лекарственных средств (параллельно с клиническими исследованиями).

Судебная защита

КонфОП оказывала юридическую помощь потребителям, в том числе представляла их интересы в судах. Организация также подавала иски в защиту неопределённого круга лиц (например, против производителей некачественных товаров). В 2010-е годы КонфОП выиграла несколько громких дел против крупных торговых сетей и производителей продуктов питания.

Образовательная деятельность

КонфОП издавала брошюры, памятки и книги по защите прав потребителей. Организация проводила семинары и тренинги для граждан, а также для сотрудников региональных потребительских обществ. В 2000-х годах действовала «горячая линия» для консультаций по телефону.

Международное сотрудничество

КонфОП поддерживала контакты с международными организациями, в том числе с Consumers International (Всемирная организация потребителей). Представители КонфОП участвовали в международных конференциях и семинарах, посвящённых защите прав потребителей.

Критика и оценка

Деятельность КонфОП неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:

• Обвинения в ангажированности. Некоторые эксперты (в том числе из числа представителей бизнеса) утверждали, что результаты экспертиз КонфОП могут быть предвзятыми и использоваться для давления на неугодные компании.
• Политизация. После признания организации нежелательной в России, ряд СМИ и политиков (в том числе из числа депутатов Государственной Думы) заявили, что КонфОП занималась не столько защитой прав потребителей, сколько политической деятельностью, направленной на дискредитацию российских властей.
• Недостаточная прозрачность. Критики указывали на отсутствие публичной отчётности о финансировании организации. КонфОП, в свою очередь, заявляла, что финансируется за счёт членских взносов и грантов, но конкретные источники не раскрывала.

Сторонники организации, напротив, подчёркивали её роль в становлении системы защиты прав потребителей в России и странах СНГ, а также в выявлении многочисленных случаев фальсификации товаров.

Интересные факты

• КонфОП была одной из первых организаций в России, которая начала систематически тестировать продукты на наличие генетически модифицированных организмов (ГМО).
• В 2014 году организация провела масштабное исследование качества воды в бутылках, в ходе которого были выявлены нарушения у нескольких крупных производителей.
• КонфОП неоднократно выступала с инициативами по ужесточению ответственности за продажу просроченных продуктов.

Источники

• Устав Международной конфедерации обществ потребителей (редакция 2018 года).
• Закон РФ «О защите прав потребителей» (1992, с изменениями).
• Материалы сайта КонфОП (архивные копии, 2015–2021 гг.).
• Публикации в СМИ: «Коммерсантъ», «Ведомости», «Российская газета» (2000–2021 гг.).
• Решение Министерства юстиции РФ о включении КонфОП в перечень нежелательных организаций (2021).