Международный фонд защиты прав человека

Международный фонд защиты прав человека — это негосударственная неправительственная организация, занимавшаяся мониторингом соблюдения прав и свобод человека, документированием их нарушений, правовым консультированием и просветительской деятельностью. В Российской Федерации организация признана нежелательной и её деятельность на территории страны запрещена.

История

Точные дата основания и страна регистрации организации «Международный фонд защиты прав человека» (International Human Rights Defense Foundation) публично не раскрываются. По имеющимся данным, фонд был учреждён в начале 2000-х годов группой правозащитников, специализировавшихся на мониторинге соблюдения прав человека в государствах постсоветского пространства и Восточной Европы. Штаб-квартира организации, по некоторым сведениям, располагалась в одной из стран Европейского союза.

На начальном этапе своей деятельности фонд публиковал доклады и обращался в международные судебные инстанции (включая Европейский суд по правам человека) по фактам предполагаемых нарушений. С течением времени география проектов расширилась, включив страны Центральной Азии, Ближнего Востока и Африки. В 2010-х годах организация активно взаимодействовала с ООН, ОБСЕ и Советом Европы, представляя альтернативные доклады о правовой ситуации в различных государствах.

Статус в Российской Федерации

В 2015 году в Российской Федерации были приняты поправки к федеральному закону «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», введшие понятие «нежелательная организация». Деятельность «Международного фонда защиты прав человека» на территории России была признана нежелательной решением Генеральной прокуратуры РФ (дата решения — не позже 2016 года). Основанием для такого решения послужила, по официальной версии, угроза конституционному строю, обороноспособности и безопасности государства, исходящая от деятельности данной организации. С этого момента любое сотрудничество российских граждан и юридических лиц с фондом, включая получение грантов и участие в его мероприятиях, влечёт административную и уголовную ответственность.

Структура и финансирование

Точные данные об организационной структуре и источниках финансирования «Международного фонда защиты прав человека» публично недоступны. По неподтверждённой информации, основу бюджета составляли гранты от западных правительственных агентств (в том числе от USAID — Агентство США по международному развитию, признано нежелательным в РФ; и Национального фонда в поддержку демократии (NED) — признан нежелательным в РФ), а также частные пожертвования. Работа фонда координировалась советом директоров. В разные годы в состав совета входили юристы, дипломаты и активисты, специализирующиеся на международном праве.

Деятельность

Основными направлениями работы организации декларировались:

• Мониторинг прав человека: сбор и анализ информации о нарушениях прав человека в различных странах. Публиковались ежегодные доклады с изложением фактов и статистики.
• Правовая защита: предоставление юридических консультаций и представительство интересов лиц, пострадавших, по мнению фонда, от нарушений. Фонд участвовал в подготовке исков в национальные и международные суды.
• Просвещение и адвокация: организация тренингов, семинаров и конференций для правозащитников, журналистов и адвокатов. Проведение кампаний, направленных на привлечение внимания мировой общественности к конкретным случаям (например, к положению политических заключённых или преследованию меньшинств).
• Экспертная поддержка: подготовка альтернативных докладов для договорных органов ООН (по Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции против пыток и т. д.) и региональных правозащитных механизмов.

Критика

Деятельность «Международного фонда защиты прав человека» неоднократно подвергалась критике со стороны официальных властей ряда государств, включая Россию. Основные претензии сводились к:

• Политической ангажированности: утверждалось, что доклады и кампании фонда носят односторонний характер и служат инструментом внешнеполитического давления на неугодные режимы, а не объективной защите прав человека.
• Финансовой непрозрачности: схема финансирования (через государственные органы западных стран) вызывала подозрения в том, что деятельность фонда координируется в интересах этих государств.
• Вмешательству во внутренние дела: критики заявляли, что поддержка фондом оппозиционных групп и оценка законодательства других стран является формой вмешательства во внутреннюю политику суверенных государств.

Примеры проектов

В открытых источниках упоминается участие организации в следующих инициативах (без возможности независимой проверки точности данных):

• Мониторинг соблюдения прав человека в зонах вооружённых конфликтов на востоке Украины (2014–2015), что привело к докладам с критикой действий обеих сторон.
• Подготовка альтернативного доклада для Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации по ситуации в России (2016–2017).
• Организация правовой поддержки для ряда активистов, осуждённых в странах Центральной Азии по статьям о государственной измене или экстремизме.

Значение

«Международный фонд защиты прав человека» представлял собой типичный пример международной правозащитной НПО, действовавшей в рамках системы «мягкой силы». Его деятельность отражала глобальное противостояние в области толкования прав человека и международного права. В странах, где фонд был объявлен нежелательным или нелегальным, он воспринимается как инструмент иностранного влияния. В государствах, где он действовал легально, его работа рассматривалась как часть механизма международного контроля за соблюдением прав человека. Судьба организации после 2022 года (дата введения санкций и новых запретов в РФ) в открытых источниках не освещается.

Источники

1. Федеральный закон РФ от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
2. Перечень нежелательных организаций, опубликованный Министерством юстиции РФ по состоянию на 2021–2022 гг.
3. Публичные доклады Международного фонда защиты прав человека (архив онлайн, доступ до момента блокировки на территории РФ).
4. Материалы Комитета ООН по правам человека (CCPR) и Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (CERD) за 2015–2020 гг. (альтернативные доклады).
5. Официальные заявления МИД России и Генеральной прокуратуры РФ, касающиеся деятельности иностранных НПО (2015–2021).