Международный муниципальный форум стран БРИКС

Международный муниципальный форум стран БРИКС — это ежегодное международное мероприятие, направленное на развитие межмуниципального сотрудничества между городами и регионами стран-участниц объединения БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР, а также присоединившиеся в 2024 году Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эфиопия). Форум служит площадкой для обсуждения вопросов местного самоуправления, городского развития, обмена опытом и установления прямых контактов между представителями муниципалитетов.

История

Идея создания специализированного форума для муниципальных образований стран БРИКС возникла на фоне растущей роли городов в глобальной экономике и политике. Первый Международный муниципальный форум стран БРИКС (ММФ БРИКС) состоялся в 2019 году в Санкт-Петербурге, Россия. Мероприятие было организовано при поддержке Министерства иностранных дел РФ и администрации города. В форуме приняли участие делегации из всех пяти стран-основательниц, а также представители международных организаций, таких как ООН-Хабитат.

Второй форум прошёл в 2020 году в онлайн-формате из-за пандемии COVID-19. Несмотря на ограничения, он собрал более 2000 участников из 80 стран, что подтвердило высокий интерес к теме. Третий форум в 2021 году вновь был проведён в Санкт-Петербурге, но уже в гибридном формате. В 2022 году мероприятие состоялось в Москве, а в 2023 году — вновь в Санкт-Петербурге, где было подписано несколько соглашений о побратимских связях между городами.

С 2024 года, после расширения БРИКС, форум приобрёл ещё более масштабный характер. В нём начали активно участвовать представители муниципалитетов Египта, Ирана, ОАЭ и других новых членов. В том же году было объявлено о создании постоянно действующего секретариата форума, который будет координировать работу между саммитами.

Цели и задачи

Основными целями Международного муниципального форума стран БРИКС являются:

• Укрепление межмуниципальных связей: создание прямых каналов коммуникации между мэрами, главами администраций и депутатами городских советов стран БРИКС.
• Обмен лучшими практиками: презентация успешных проектов в сфере городского хозяйства, транспорта, экологии, цифровизации и социальной политики.
• Содействие экономическому сотрудничеству: привлечение инвестиций, развитие туризма и торговли между городами.
• Выработка совместных решений: обсуждение общих проблем, таких как урбанизация, изменение климата, миграция и обеспечение безопасности.
• Продвижение культурного обмена: организация фестивалей, выставок и образовательных программ.

Участники

Форум собирает широкий круг участников:

• Официальные делегации: мэры, вице-мэры, главы муниципальных образований, депутаты местных советов.
• Представители федеральных органов власти: министры, руководители агентств, курирующих региональную и муниципальную политику.
• Эксперты и учёные: специалисты в области урбанистики, экономики, экологии, социологии.
• Бизнес-сообщество: руководители компаний, заинтересованных в реализации проектов в городах БРИКС.
• Международные организации: представители ООН, Всемирного банка, Евразийской экономической комиссии, Шанхайской организации сотрудничества.

Структура и программа

Форум обычно длится 2-3 дня и включает в себя несколько ключевых блоков:

Пленарные заседания

На них выступают высокопоставленные гости — мэры крупнейших городов, министры, руководители международных организаций. Обсуждаются стратегические вопросы: роль городов в достижении целей устойчивого развития, цифровая трансформация, климатическая повестка.

Тематические секции и круглые столы

Работа ведётся по нескольким направлениям (трекам), которые могут меняться от года к году. Типичные треки включают:

• Умный город и цифровизация: внедрение технологий «Интернета вещей», искусственного интеллекта, электронных сервисов для граждан.
• Устойчивое развитие и экология: зелёные технологии, управление отходами, энергоэффективность, озеленение.
• Транспорт и инфраструктура: развитие общественного транспорта, строительство дорог, логистика.
• Социальная политика и здравоохранение: образование, доступная медицина, поддержка уязвимых групп населения.
• Культура и туризм: сохранение наследия, развитие креативных индустрий, событийный туризм.

Выставка достижений

На форуме организуется экспозиция, где города и компании представляют свои проекты, технологии и инвестиционные предложения. Например, в 2023 году на выставке были показаны модели беспилотных автобусов из Китая, системы управления отходами из Индии и проекты реновации набережных из России.

Двусторонние встречи

Важной частью форума являются B2B и B2G переговоры, в ходе которых заключаются соглашения о побратимстве, меморандумы о сотрудничестве и контракты на поставку оборудования.

Ключевые результаты

За годы существования форума было достигнуто несколько значимых результатов:

• Подписано более 200 соглашений о побратимских и партнёрских связях между городами стран БРИКС. Например, Санкт-Петербург установил побратимские отношения с Шанхаем (Китай), Мумбаи (Индия) и Дурбаном (ЮАР).
• Создана база данных лучших практик (Банк решений БРИКС), доступная для всех участников. В неё внесено свыше 500 проектов в области городского управления.
• Разработаны рекомендации для национальных правительств по упрощению визового режима для муниципальных делегаций и гармонизации технических стандартов.
• Запущены пилотные проекты: например, программа обмена студентами между вузами городов БРИКС и совместная система мониторинга качества воздуха.

Критика и вызовы

Несмотря на положительную динамику, форум сталкивается с рядом проблем:

• Неравномерная активность участников: делегации из Китая и России традиционно наиболее многочисленны и активны, тогда как представители африканских стран (особенно ЮАР и Эфиопии) участвуют в меньшем количестве секций.
• Бюрократические барьеры: реализация подписанных соглашений часто тормозится из-за различий в законодательстве, налоговых системах и стандартах.
• Финансирование: многие проекты, особенно в сфере инфраструктуры, требуют значительных вложений, которые не всегда удаётся привлечь.
• Политический контекст: форум иногда критикуется за то, что используется как инструмент «мягкой силы» для продвижения интересов отдельных стран, в частности России и Китая, в ущерб равноправному диалогу.

Перспективы развития

Организаторы форума планируют расширять его географию и масштаб. В ближайшие годы ожидается:

• Создание постоянно действующего онлайн-портала для круглогодичного общения муниципалитетов.
• Запуск ежегодного рейтинга городов БРИКС по качеству жизни, инновационности и экологичности.
• Увеличение числа участников из стран-новичков (Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Эфиопия) за счёт проведения выездных сессий в этих государствах.
• Интеграция с другими международными площадками, такими как Всемирный форум городов (World Urban Forum) и Конгресс местных и региональных властей Совета Европы.

Интересные факты

• В 2021 году на форуме была представлена концепция «Города-спутники БРИКС» — сеть малых городов, специализирующихся на определённых отраслях (например, технопарки, агрогородки).
• В 2023 году в рамках форума прошёл первый хакатон по разработке цифровых решений для городского хозяйства, победители которого получили гранты на реализацию своих проектов.
• Форум не имеет постоянного места проведения — он перемещается между городами-участниками. В 2025 году запланировано проведение в Казани (Россия), а в 2026 году — в Шанхае (Китай).

Источники

• Официальный сайт Международного муниципального форума стран БРИКС (bricsmmf.ru)
• Материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации
• Доклады ООН-Хабитат о городском развитии в странах БРИКС
• Публикации Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) по урбанистике
• Статьи в журнале «БРИКС: экономика и право» (2020–2024)
• Протоколы заседаний форума (2019–2024)