Министерство экологии Московской области¶

Министерство экологии и природопользования Московской области (сокращённо — Минэкологии Московской области) — центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности, обращения с отходами производства и потребления, а также в области использования и охраны водных объектов, недр и объектов животного мира на территории Московской области.

¶История

Министерство экологии Московской области было образовано в 1998 году в результате реорганизации Комитета по охране окружающей среды Московской области. Первоначально носило название «Министерство экологии и природопользования Московской области». В 2004 году, в ходе административной реформы, его функции были переданы вновь созданному Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Московской области. В 2008 году орган был восстановлен как Министерство экологии Московской области, а в 2012 году ему было возвращено полное название — Министерство экологии и природопользования Московской области.

С 2013 года министерство активно участвует в реализации государственной программы «Экология и окружающая среда Подмосковья», направленной на снижение негативного воздействия на природу, улучшение качества атмосферного воздуха и реабилитацию водных объектов. В 2018 году, после создания в Московской области системы «Эконадзор», полномочия министерства были расширены в части контроля за обращением с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО).

¶Полномочия и функции

¶Государственное управление

Министерство разрабатывает и реализует региональные программы в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования. Оно участвует в нормотворческой деятельности, издавая приказы и распоряжения, обязательные для исполнения на территории Московской области. В его ведении находятся вопросы лицензирования деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности, а также выдача разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

¶Контрольно-надзорная деятельность

Министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор, включающий:

• надзор в области охраны атмосферного воздуха;
• надзор в области использования и охраны водных объектов;
• надзор в области обращения с отходами;
• надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
• надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Кроме того, министерство проводит административные расследования, возбуждает дела об административных правонарушениях и налагает штрафы за нарушения природоохранного законодательства.

¶Охрана водных объектов

Министерство отвечает за реализацию мероприятий по расчистке и реабилитации рек, озёр и водохранилищ Московской области. В частности, под его руководством проводятся работы по очистке рек Москвы, Клязьмы, Пахры, а также по ликвидации несанкционированных сбросов сточных вод. В ведении министерства находится также мониторинг состояния подземных водных источников, используемых для питьевого водоснабжения.

¶Обращение с отходами

С 2019 года Московская область перешла на новую систему обращения с ТКО, в рамках которой министерство координирует деятельность региональных операторов, контролирует строительство и эксплуатацию мусоросортировочных комплексов, полигонов и мусоросжигательных заводов. Министерство также реализует программу по ликвидации старых, не соответствующих экологическим требованиям полигонов (например, «Кучино», «Тимохово», «Царево»).

¶Охрана животного мира

Министерство ведёт Красную книгу Московской области, утверждает перечни особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, а также контролирует соблюдение правил охоты и рыболовства. В его ведении находятся вопросы сохранения и восстановления популяций редких видов животных, таких как зубр, русская выхухоль, белый аист.

¶Структура

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области. В структуру министерства входят:

• центральный аппарат (департаменты и управления);
• подведомственные учреждения (например, ГКУ МО «Мособлэконадзор»);
• территориальные отделы (в городских округах и районах).

В состав центрального аппарата входят департаменты:

• государственного экологического надзора;
• охраны окружающей среды и природопользования;
• обращения с отходами;
• правового и организационного обеспечения;
• экономики и финансов.

¶Деятельность и достижения

¶Ликвидация накопленного экологического ущерба

Одним из наиболее значимых проектов министерства стала рекультивация закрытого полигона ТКО «Кучино» в городском округе Балашиха, который был закрыт в 2017 году. В 2021 году работы по рекультивации были завершены, что позволило устранить источник неприятного запаха и загрязнения грунтовых вод. Аналогичные работы ведутся на полигонах «Тимохово» (Ногинский район) и «Царево» (Пушкинский район).

¶Развитие системы раздельного сбора отходов

С 2019 года в Московской области внедрена двухконтейнерная система сбора ТКО (серые баки для смешанных отходов и синие — для вторсырья). Министерство координирует установку контейнерных площадок, а также проводит информационные кампании по популяризации раздельного сбора. По данным министерства, к 2023 году уровень сортировки отходов достиг 50%.

¶Создание ООПТ

Под руководством министерства в 2010–2020-х годах было создано более 30 новых особо охраняемых природных территорий регионального значения, включая заказники «Лосиный остров» (часть федерального парка), «Кузьминский», «Журавлиная родина» и другие. Общая площадь ООПТ Московской области превышает 200 тысяч гектаров.

¶Мониторинг и цифровизация

Министерство внедрило автоматизированную систему мониторинга качества атмосферного воздуха (более 50 стационарных постов), а также геоинформационную систему «Экологический паспорт Московской области», позволяющую в реальном времени отслеживать состояние окружающей среды.

¶Критика и проблемы

Деятельность министерства неоднократно подвергалась критике со стороны экологических активистов и общественных организаций. Основные претензии касаются:

• недостаточной эффективности мер по борьбе с незаконными свалками (по данным общественных мониторингов, в 2022 году было выявлено более 1,5 тысяч несанкционированных свалок);
• медленных темпов рекультивации старых полигонов;
• недостаточного контроля за выбросами промышленных предприятий, особенно в восточной части области (города Электросталь, Воскресенск, Коломна);
• непрозрачности процедур лицензирования и выдачи разрешений.

В 2021 году Счётная палата Московской области выявила нарушения в расходовании бюджетных средств, выделенных на экологические программы, на сумму более 200 миллионов рублей.

¶Руководители

Министры экологии Московской области (в хронологическом порядке):

• 1998–2004 — А. В. Гусев
• 2008–2012 — В. А. Голубев
• 2012–2018 — А. В. Коган
• 2018–2021 — Д. А. Куракин
• 2021–2023 — Т. В. Муравьёва
• с 2023 — В. В. Воробьёв (и. о. с 2024)

¶Источники

• Закон Московской области от 10.07.2009 № 84/2009-ОЗ «О Правительстве Московской области»
• Постановление Правительства Московской области от 29.10.2007 № 845/27 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области»
• Государственная программа Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017–2026 годы
• Официальные отчёты Министерства экологии Московской области за 2019–2023 годы
• Материалы Счётной палаты Московской области (2021)