Мобилизация в России: критерии и категории граждан¶

Мобилизация — это объявление мобилизующим органом (Президентом Российской Федерации) решения о призыве граждан на военную службу в период мобилизации, военного положения, в военное время. В современном российском законодательстве мобилизация подразделяется на частичную и общую, а её правовые основы закреплены в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и в Конституции Российской Федерации.

¶Правовая основа

Конституция РФ (статья 59) устанавливает обязанность граждан по защите Отечества, включая военную службу по призыву. Мобилизация объявляется Указом Президента РФ, который подлежит незамедлительному опубликованию в официальных изданиях. Решение о мобилизации, её характер (частичная или общая), объём и сроки проведения определяются Президентом.

В период частичной мобилизации, объявленной указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647, призыв на военную службу производился среди граждан, не пребывающих в запасе, а также военнообязанных и граждан, не проходивших военную службу, — с учётом их военно-учётных специальностей, состояния здоровья, профессиональной подготовки, семейного положения и других обстоятельств.

¶Категории граждан, призываемые в первую очередь

При проведении частичной мобилизации указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 установил приоритетные категории граждан, которые подлежали призыву в первую очередь:

• военнообязанные, не достигшие предельного возраста пребывания в запасе (для рядовых — 50 лет, для прапорщиков и мичманов — 55 лет, для офицеров — до 60–65 лет в зависимости от звания);
• граждане, имеющие военно-учётные специальности, соответствующие потребностям Вооружённых Сил, — прежде всего специальности стрелковых, мотострелковых, танковых, артиллерийских и инженерных войск;
• граждане, проходившие военную службу по призыву и имеющие боевой опыт;
• граждане, получившие военно-учётные специальности в учебных заведениях системы военного обучения.

Приоритет отдавался военнообязанным, проходившим военную службу по призыву, а также имеющим опыт боевых действий. Граждане, не проходившие военную службу, призывались в первую очередь только при наличии соответствующих военно-учётных специальностей и после прохождения специальной подготовки.

¶Категории граждан, имеющих отсрочку от мобилизации

Законодательством предусмотрены категории граждан, которые не подлежали призыву в период мобилизации. Согласно указу Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647, отсрочка предоставлялась:

• гражданам, занятым на оборонных предприятиях и в организациях, обеспечивающих работу Вооружённых Сил (с перечнем организаций определяет Правительство РФ);
• работникам системообразующих организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
• лицам, имеющим на иждивении четырёх и более детей либо ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет, а также беременной жене (срок беременности — 22 недели и более);
• лицам, осуществляющим уход за больным членом семьи;
• депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации;
• гражданам, состоящим на воинском учёте в органах внутренних дел, Следственного комитета, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органах и имеющих специальные звания;
• лицам, имеющим группу инвалидности, и другим категориям, определённым законом.

¶Порядок призыва

Призыв граждан на военную службу в период мобилизации осуществляется по повесткам военкоматов (территориальных органов Министерства обороны РФ). Гражданин обязан явиться в военный комиссариат в указанный в повестке срок. Неявка по повестке без уважительной причина влечёт ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Военнообязанные обязаны сообщать в военкомат об изменении семейного положения, места работы, места жительства, получения военно-учётной специальности, а также о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение их воинского учёта.

¶Гарантии и льготы

Гражданам, призванным на военную службу в период мобилизации, предоставляются государственные гарантии и компенсации: сохранение места работы и должности (среднего заработка), выплата единовременного пособия, предоставление отсрочки по кредитным обязательствам, а также иные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством РФ.

¶Общая мобилизация

Общая мобилизация предполагает полное развертывание военной организации государства и призыв всех категорий граждан, подлежащих мобилизации, без ограничений по специальностям и возрасту (в пределах возраста пребывания в запасе). В современной истории России общая мобилизация не объявлялась.

Источники:

• Конституция Российской Федерации (статья 59)
• Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
• Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «О проведении частичной мобилизации в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 102-ФЗ «Об обязанностях и ответственности военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу»