Морская инициатива Quad

Морская инициатива Quad (англ. Quad Maritime Initiative) — совокупность совместных проектов и многосторонних мероприятий в Индо-Тихоокеанском регионе, реализуемых участниками стратегического диалога «Quad» (США, Австралия, Индия, Япония) с целью обеспечения безопасности морских путей, соблюдения международного морского права и сдерживания односторонних действий со стороны Китая. Инициатива не имеет формального юридического статуса и действует на основе политических договорённостей.

История

Предпосылки создания

Идея координации морской политики между четырьмя странами возникла ещё в начале 2000-х годов, но активная фаза началась после катастрофического цунами в Индийском океане в 2004 году, когда страны Quad совместно участвовали в гуманитарных операциях. Однако систематическое сотрудничество в военно-морской сфере стало развиваться с середины 2010-х годов на фоне усиления активности Китая в Южно-Китайском море и расширения его «нитки жемчуга» — сети военно-морских баз в Индийском океане.

Формализация (2017–2019)

В 2017 году после саммита Quad в Маниле лидеры четырёх государств объявили о возобновлении регулярных консультаций по безопасности на море. В 2019 году была проведена первая совместная военно-морская миссия — «Малабар» (MALABAR), в которой участвовали все четыре страны. Ранее учения «Малабар» проводились только США и Индией, с периодическим подключением Японии. С 2019 года формат стал четырёхсторонним.

Развитие (2020–2024)

В 2021 году на виртуальном саммите Quad лидеры утвердили «План действий по морской безопасности», который включает пять направлений:

• оперативная совместимость ВМС;
• обмен разведданными;
• совместные патрулирования;
• развитие береговой инфраструктуры в регионе;
• противоминная оборона.

В 2022–2023 годах были проведены крупнейшие совместные учения «Малабар-2022» (в Японском море) и «Малабар-2023» (в Бенгальском заливе). В 2024 году объявлено о начале программы «Quad Sentinel» — экспериментального проекта по наблюдению за торговыми судами с использованием спутников и беспилотников.

Цели и задачи

Официально Морская инициатива Quad преследует следующие цели:

• Обеспечение свободы судоходства в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS) 1982 года.
• Противодействие пиратству и морскому терроризму в регионе, особенно в Аденском заливе и Малаккском проливе.
• Гуманитарное реагирование на природные катастрофы (тайфуны, цунами, разливы нефти).
• Мониторинг морской среды и борьба с незаконным рыболовством.

При этом, по оценкам экспертов, неофициальной, но ключевой задачей является сдерживание Китая — ограничение его военного присутствия в Индийском океане и Южно-Китайском море, а также защита морских линий коммуникаций (МЛК), по которым осуществляется до 60 % мировой торговли.

Структура и участники

Инициатива не имеет единого командного органа. Координация осуществляется через:

• Ежегодные саммиты Quad — встречи глав государств (последний прошёл в 2024 году в Токио).
• Регулярные консультации министров иностранных дел и обороны (формат 2+2+2+2).
• Совместные штабы учений — временные структуры, создаваемые на время морских операций.

Участники:

• США — ведущий партнёр, обеспечивающий авианосные ударные группы и разведывательные спутники.
• Австралия — предоставляет базы в Индийском океане (например, Кокосовые острова) и подводный флот.
• Индия — ключевой региональный игрок, контролирующий центральную часть Индийского океана и остров Андаман и Никобар.
• Япония — располагает одними из крупнейших эсминцев и возможностями противолодочной обороны.

Основные направления деятельности

Совместные учения «Малабар»

Крупнейшие четырёхсторонние манёвры, проводящиеся ежегодно с 2019 года. В 2023 году учения включали отработку противолодочной обороны, стрельбы из зенитных комплексов, тактику поиска подводных лодок. Участники — до 15 боевых кораблей, подводные лодки, самолёты P-8 Poseidon.

Обмен данными о судоходстве

С 2022 года действует система «Quad Maritime Domain Awareness» — платформа для передачи данных о движении судов в реальном времени. Используются данные американских спутников AIS (Система автоматической идентификации) и береговых радаров.

Береговая инфраструктура

Quad реализует проекты по развитию портовой инфраструктуры в малых островных государствах Тихого и Индийского океанов:

• Пальмира (США) — модернизация взлётно-посадочной полосы.
• Хорн-Айленд (Австралия) — строительство причала для двух кораблей.
• Мальдивы — финансирование создания береговой станции мониторинга.

Противоминные операции

В 2023–2024 годах четыре страны провели совместное траление мин в Малаккском проливе — регионе, где сосредоточено до 50 % мировой торговли углеводородами.

Реакция и критика

Позиция Китая

Официальные представители КНР неоднократно заявляли, что Морская инициатива Quad является «попыткой создания военной блокировки» и «вмешательством во внутренние дела прибрежных государств». Китайские эксперты подчёркивают, что действия Quad нарушают принцип неделимости безопасности в регионе и стимулируют гонку вооружений.

Международная реакция

• Россия — выразила озабоченность в связи с ростом военного присутствия НАТО в Индийском океане, назвав Quad «проявлением холодной войны».
• АСЕАН — страны Юго-Восточной Азии разделились: Вьетнам, Филиппины, Индонезия в целом поддерживают инициативу как фактор баланса, тогда как Мьянма и Камбоджа (близкие к Китаю) выступили против.
• Австралийский Совет по международным делам — отметил, что без участия России и Индонезии инициатива не может быть полноценной.

Оценки экспертов

• S. Rajaratnam School of International Studies (Сингапур) — назвала программу «Quad Sentinel» «потенциально эффективным, но дорогостоящим экспериментом», уязвимым перед киберугрозами.
• Carnegie Endowment for International Peace — подчеркнула, что без привлечения европейских союзников (Британии, Франции) Quad рискует остаться «элитным клубом» без региональной легитимности.
• Институт востоковедения РАН — констатирует, что инициатива усиливает фрагментацию Индо-Тихоокеанской архитектуры безопасности, создавая параллельные структуры, конкурирующие с АСЕАН и АТЭС.

Перспективы

На 2024–2026 годы запланировано:

• Проведение учений «Малабар-2025» в южной части Тихого океана — впервые у берегов Австралии.
• Развёртывание постоянной системы наблюдения за китайскими подводными лодками «Quad Sentinel-2».
• Обсуждение создания Совета морской безопасности Quad — постоянного координационного органа, однако против этого выступает Индия, опасающаяся излишней формализации.

Эксперты отмечают, что долгосрочная устойчивость Морской инициативы Quad зависит от:

1. Смены политических режимов в странах-участницах: в 2024 году в Индии прошли выборы, позиция нового правительства по Quad пока до конца неясна.
2. Динамики китайско-американских отношений (возможны переговоры по Южно-Китайскому морю).
3. Финансирования — совокупные расходы на проекты Quad в Индийском океане оцениваются в 12–15 млрд долларов до 2030 года.

Источники

• Joint Statement of Quad Leaders’ Summit, May 2022 (Tokyo).
• Department of Defense (USA). Quad Maritime Initiative Fact Sheet, 2023.
• Ministry of External Affairs (India). Quad Maritime Domain Awareness Program, 2024.
• Australian Department of Defence. Maritime Security in the Indo-Pacific, 2023.
• Rajagopalan R. P. The Quad and the Future of the Indo-Pacific. Observer Research Foundation, 2023.
• Международный институт стратегических исследований (IISS). Military Balance 2024.
• Институт востоковедения РАН. Индо-Тихоокеанский регион: новые вызовы безопасности, 2024.
• Carnegie Endowment for International Peace. Quad’s Maritime Agenda, 2023.