Начальник Генерального штаба

Начальник Генерального штаба — высшая военная должность в вооружённых силах многих государств, предполагающая руководство центральным органом военного управления (Генеральным штабом). В зависимости от национальной системы управления, начальник Генерального штаба может быть либо старшим военным советником главы государства и правительства, либо непосредственным командующим вооружёнными силами. В ряде стран эта должность совмещается с постом министра обороны или первого заместителя министра обороны.

История возникновения и развития

Институт начальника Генерального штаба возник в XVIII–XIX веках в ходе профессионализации военного дела. Первоначально функции генерал-квартирмейстера, отвечавшего за планирование кампаний и картографирование, стали основой для создания постоянно действующих штабных структур.

В Российской империи

В России должность начальника Генерального штаба была официально учреждена в 1815 году. Первым начальником Главного штаба (впоследствии — Генерального штаба) стал князь Пётр Михайлович Волконский. В период до 1917 года должность занимали такие видные военачальники, как граф Иван Иванович Дибич-Забалканский, граф Александр Иванович Чернышёв, граф Фёдор Фёдорович Берг, генерал-фельдмаршал Дмитрий Алексеевич Милютин (при котором была проведена масштабная военная реформа), а также генералы Михаил Васильевич Алексеев и Николай Николаевич Янушкевич в годы Первой мировой войны.

В СССР

После Октябрьской революции 1917 года и создания Красной армии должность начальника Всероссийского главного штаба (с 1921 года — Штаба РККА) занимали, в частности, Сергей Сергеевич Каменев, Михаил Васильевич Фрунзе. С 1935 года, после реорганизации, должность стала именоваться «начальник Генерального штаба РККА». В годы Великой Отечественной войны ключевую роль играли Георгий Константинович Жуков (1941), Борис Михайлович Шапошников (1941–1942), Александр Михайлович Василевский (1942–1945) и Алексей Иннокентьевич Антонов. После войны должность занимали, среди прочих, маршалы Сергей Матвеевич Штеменко, Василий Данилович Соколовский, Матвей Васильевич Захаров, Николай Васильевич Огарков.

В Российской Федерации

С 1992 года, после распада СССР, должность начальника Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации является одной из высших в военной иерархии. Согласно Федеральному закону «Об обороне» и Положению о Генеральном штабе, начальник Генерального штаба является первым заместителем министра обороны РФ и непосредственно подчиняется министру обороны. Он несёт персональную ответственность за стратегическое планирование, оперативное управление войсками, мобилизационную подготовку и организацию военно-научной работы.

Должность начальника Генерального штаба в постсоветской России занимали: генерал армии Виктор Петрович Дубынин (1992), генерал-полковник Михаил Петрович Колесников (1992–1996), генерал армии Анатолий Васильевич Квашнин (1997–2004), генерал армии Юрий Николаевич Балуевский (2004–2008), генерал армии Николай Егорович Макаров (2008–2012), генерал армии Валерий Васильевич Герасимов (с 2012 года по настоящее время).

Функции и полномочия

Объём полномочий начальника Генерального штаба различается в разных странах, но в целом включает следующие ключевые направления:

• Стратегическое планирование: разработка планов применения вооружённых сил в мирное и военное время, определение направлений военного строительства.
• Оперативное управление: руководство боевой и мобилизационной готовностью войск, координация действий видов и родов войск.
• Разведка и контрразведка: (в ряде стран) руководство военной разведкой (например, в России — ГРУ, ныне Главное управление Генерального штаба).
• Мобилизация и комплектование: организация призыва, воинского учёта, мобилизационного развёртывания.
• Военно-научная работа: координация военной науки, разработка доктринальных документов.
• Международное военное сотрудничество: участие в переговорах, планирование совместных операций с союзниками.

В некоторых странах (например, в США, Великобритании) начальник штаба (Chief of Staff) является главным военным советником президента или премьер-министра, но не командует войсками напрямую — оперативное командование осуществляется через командующих объединёнными командованиями. В других государствах (например, в России, Китае) начальник Генерального штаба обладает широкими оперативными полномочиями и может отдавать прямые приказы войскам.

Порядок назначения и подчинённость

Порядок назначения на должность начальника Генерального штаба определяется конституцией и законами каждой страны.

• В Российской Федерации: начальник Генерального штаба назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению министра обороны. Он входит в состав Совета Безопасности РФ и коллегии Министерства обороны.
• В США: начальник штаба армии, начальник штаба ВВС, начальник военно-морских операций (входит в состав Объединённого комитета начальников штабов) назначаются президентом с согласия Сената.
• В Китае: начальник Объединённого штаба Центрального военного совета назначается председателем КНР и Центральным военным советом.

Начальник Генерального штаба в разных странах

Должность начальника Генерального штаба существует в большинстве государств, имеющих регулярные вооружённые силы. Названия могут различаться: «начальник штаба обороны» (Великобритания, Австралия), «начальник Генерального штаба» (Россия, Германия, Франция, Индия), «председатель Объединённого комитета начальников штабов» (США, Филиппины).

Ключевые фигуры в истории

• Гельмут фон Мольтке (старший) — начальник Большого Генерального штаба Пруссии (1857–1888), создатель современной системы штабной работы, разработчик планов побед в войнах с Австрией (1866) и Францией (1870–1871).
• Альфред фон Шлиффен — начальник Большого Генерального штаба Германии (1891–1906), автор «плана Шлиффена» — стратегии молниеносной войны на два фронта.
• Фердинанд Фош — начальник Генерального штаба Франции (1917–1918), затем Верховный главнокомандующий союзными войсками в Первой мировой войне.
• Георгий Константинович Жуков — начальник Генерального штаба РККА (1941), впоследствии Маршал Победы.
• Александр Михайлович Василевский — начальник Генерального штаба РККА (1942–1945), координировал крупнейшие стратегические операции Великой Отечественной войны.

Критика и особенности

Деятельность начальника Генерального штаба часто находится в центре внимания военных аналитиков и политиков. Критические замечания могут касаться:

• Чрезмерной бюрократизации: в крупных штабах возможно замедление принятия решений из-за многоступенчатых процедур согласования.
• Конфликта с министром обороны: в ряде стран (например, в США) существует традиционное разделение между гражданским министром (политик) и военным начальником штаба (профессионал), что может порождать трения.
• Политической ангажированности: в некоторых государствах начальник Генерального штаба может быть вовлечён в политические процессы, что противоречит принципу внепартийности вооружённых сил.
• Неспособности к быстрой адаптации: в условиях современных гибридных войн и асимметричных конфликтов традиционные штабные структуры иногда критикуются за медленную реакцию на новые угрозы (кибервойны, информационные операции).

Современное состояние

В XXI веке роль начальника Генерального штаба претерпевает изменения в связи с цифровизацией военного дела, развитием автоматизированных систем управления войсками (АСУВ) и появлением новых форм вооружённой борьбы. В ведущих армиях мира (США, Россия, Китай, Великобритания, Франция) начальники Генеральных штабов активно участвуют в разработке концепций сетецентрической войны, космических и киберопераций. Должность остаётся одной из самых престижных и ответственных в военной иерархии, а её обладатели, как правило, являются носителями высшего военного образования и многолетнего практического опыта.

Источники

1. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».
2. Указ Президента РФ от 23 июля 2013 года № 631 «Вопросы Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации».
3. Военная энциклопедия в 8 томах. — М.: Воениздат, 1994–2004.
4. История Генерального штаба России. Под ред. В.В. Герасимова. — М.: Кучково поле, 2018.
5. Залесский К.А. Кто был кто в Первой мировой войне. — М.: АСТ, 2003.
6. Шапошников Б.М. Воспоминания. Военно-научные труды. — М.: Воениздат, 1974.