Открыть сервис
Главная → Блог → Наркомснаб

Наркомснаб

Наркомснаб — общеупотребительное сокращённое название Народного комиссариата снабжения СССР, центрального органа государственного управления, существовавшего с 1934 по 1938 год. Наркомснаб осуществлял руководство заготовками, переработкой и распределением сельскохозяйственной продукции, а также регулировал продовольственное снабжение населения и промышленности. Создание этого ведомства стало частью масштабной реорганизации системы управления народным хозяйством в середине 1930-х годов, направленной на централизацию контроля над продовольственными ресурсами в условиях форсированной индустриализации и коллективизации.

История создания

Предпосылки

К началу 1930-х годов в СССР сложилась кризисная ситуация в сфере продовольственного снабжения. Система централизованного распределения, введённая в годы первой пятилетки (1928–1932), столкнулась с массовыми перебоями. Карточная система, введённая в 1929 году, охватывала основные продукты питания, но не могла обеспечить стабильное снабжение городов и промышленных центров. Заготовки зерна и другой сельхозпродукции проводились через разрозненные ведомства: Наркомзем (Народный комиссариат земледелия), Центросоюз, систему потребкооперации и отраслевые наркоматы. Отсутствие единого координационного центра приводило к дублированию функций, злоупотреблениям и значительным потерям продукции.

Учреждение

17 августа 1934 года постановлением ЦИК и СНК СССР № 1800 был образован Народный комиссариат снабжения СССР. Первым наркомом был назначен Анастас Иванович Микоян, занимавший до этого пост наркома внешней и внутренней торговли. Новое ведомство вобрало в себя функции упразднённого Наркомторга (Народного комиссариата торговли) и часть полномочий Наркомзема в части заготовок. В структуру Наркомснаба вошли Главное управление заготовок (Главзагот), Главное управление мясной промышленности (Главмясо), Главное управление рыбной промышленности (Главрыба), Главное управление маслодельной и сыроваренной промышленности, а также управления по хлебу, сахару, консервам и другим видам продовольствия.

Деятельность

Основной задачей Наркомснаба стало обеспечение бесперебойного снабжения населения продовольствием, а промышленности — сельскохозяйственным сырьём. Ведомство контролировало весь цикл: от заготовок в колхозах и совхозах до переработки и розничной продажи через систему государственных магазинов (торгсины, орсы, гастрономы). Важнейшим направлением работы была организация хлебозаготовок — ежегодных кампаний по сбору зерна у колхозов и совхозов по обязательным поставкам. Наркомснаб устанавливал нормы выдачи продуктов по карточкам, которые дифференцировались по категориям населения (рабочие, служащие, иждивенцы, дети).

В 1935 году, после отмены карточной системы на хлеб, мясо и жиры, Наркомснаб перешёл к регулированию государственной и кооперативной торговли. Были введены единые государственные розничные цены, создана сеть коммерческих магазинов, где продукты продавались без карточек по повышенным ценам. Ведомство также курировало развитие пищевой промышленности: строительство мясокомбинатов, молокозаводов, хлебозаводов, консервных фабрик.

Ликвидация

В 1938 году, в ходе очередной реорганизации системы управления, Наркомснаб был упразднён. 19 января 1938 года постановлением ЦИК и СНК СССР его функции были разделены между тремя новыми наркоматами:

Таким образом, единый центр снабжения прекратил существование, уступив место специализированным отраслевым ведомствам.

Структура и функции

Центральный аппарат

Наркомснаб возглавлялся наркомом, назначаемым Верховным Советом СССР. При наркоме действовала коллегия в составе заместителей и руководителей главных управлений. Центральный аппарат включал:

Территориальные органы

На местах Наркомснаб был представлен республиканскими наркоматами снабжения в союзных республиках (кроме РСФСР, где функции выполняло непосредственно центральное ведомство), а также областными, краевыми и районными управлениями. В крупных городах действовали городские отделы снабжения, которые непосредственно распределяли продукты среди населения и предприятий.

Основные функции

  1. Заготовки — организация обязательных поставок сельскохозяйственной продукции колхозами, совхозами и единоличными хозяйствами. Установление планов заготовок по регионам и культурам.
  2. Переработка — руководство предприятиями пищевой промышленности: мясокомбинатами, молокозаводами, хлебозаводами, сахарными заводами, консервными фабриками.
  3. Распределение — нормирование и выдача продуктов населению через карточную систему (до 1935 года), а затем через государственную и кооперативную торговлю.
  4. Ценообразование — установление государственных розничных цен на продовольствие, контроль за соблюдением ценовой дисциплины.
  5. Хранение и резервы — создание государственных продовольственных резервов, строительство элеваторов, складов, холодильников.
  6. Внешняя торговля — в части импорта продовольствия и экспорта сельхозпродукции (через подведомственные организации).

Ключевые показатели

Объёмы заготовок

За время существования Наркомснаба (1934–1938) среднегодовые заготовки зерна в СССР составляли около 40–45 миллионов тонн, что было значительно выше уровня начала 1930-х годов. Заготовки мяса выросли с 1,2 до 1,8 миллиона тонн, молока — с 6 до 9 миллионов тонн. Эти цифры отражали как рост валового производства в сельском хозяйстве после завершения коллективизации, так и ужесточение системы изъятия продукции у производителей.

Развитие пищевой промышленности

Под руководством Наркомснаба были построены и введены в эксплуатацию десятки крупных предприятий пищевой промышленности. В 1935–1937 годах вступили в строй:

Общий объём капиталовложений в пищевую промышленность за 1934–1937 годы составил около 3 миллиардов рублей (в ценах того времени).

Критика и проблемы

Деятельность Наркомснаба сопровождалась рядом системных проблем. Главной из них оставалась хроническая нехватка продовольствия в ряде регионов, особенно в сельской местности. Централизованное распределение часто приводило к диспропорциям: промышленные центры и столицы снабжались лучше, чем периферия. Сохранялась практика «перевыполнения» планов заготовок за счёт изъятия продукции у колхозов сверх установленных норм, что подрывало стимулы к производству.

Коррупция и злоупотребления в системе снабжения были широко распространены. В 1937–1938 годах, в период «Большого террора», многие руководители Наркомснаба и его территориальных органов были репрессированы по обвинениям в саботаже, вредительстве и хищениях. В частности, были арестованы и расстреляны заместители наркома И. С. Косиор и М. А. Чернов, ряд начальников главков и управлений.

Историческое значение

Наркомснаб стал важным инструментом советской мобилизационной экономики 1930-х годов. Его создание позволило временно стабилизировать продовольственное снабжение в условиях индустриализации, хотя и ценой жёсткого административного давления на сельское хозяйство. Опыт работы ведомства показал как преимущества, так и недостатки сверхцентрализованного управления продовольственными ресурсами. Разделение его функций в 1938 году на три самостоятельных наркомата заложило основу для более специализированной отраслевой структуры пищевой промышленности и торговли, которая просуществовала до конца советского периода.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы