Народный комиссариат просвещения УССР

Народный комиссариат просвещения УССР (Наркомпрос УССР, укр. Народний комісаріат освіти УСРР) — центральный орган государственного управления Украинской Социалистической Советской Республики (УССР) в сфере народного образования, науки, культуры и искусства, действовавший с 1919 по 1946 год. Являлся республиканским аналогом Народного комиссариата просвещения РСФСР. После преобразования наркоматов в министерства в 1946 году на его основе было создано Министерство просвещения УССР.

История

Создание и первые годы (1919—1922)

Народный комиссариат просвещения УССР был образован декретом Временного рабоче-крестьянского правительства Украины 24 января (по другим данным — в феврале) 1919 года, после установления советской власти на большей части территории Украины. Первым наркомом просвещения стал Владимир Петрович Затонский. В условиях Гражданской войны и политики «военного коммунизма» ключевой задачей комиссариата было создание новой, советской системы образования, основанной на принципах классового подхода, интернационализма и атеизма.

Первоначально структура наркомата включала отделы: школьный, дошкольный, внешкольный, профессионального образования, национальных меньшинств, а также научный и художественный. С 1919 года началось внедрение единой трудовой школы, ликвидация неграмотности среди взрослого населения, реорганизация высших учебных заведений. Важным направлением стала украинизация образования, которая, однако, сочеталась с жёсткой централизацией и контролем со стороны Коммунистической партии.

Период коренизации и украинизации (1923—1932)

В рамках общесоюзной политики коренизации в 1920-е годы Наркомпрос УССР стал главным проводником украинизации системы образования, науки и культуры. В этот период комиссариат активно занимался переводом школ, техникумов, части вузов на украинский язык обучения, изданием учебников и методической литературы на украинском, подготовкой национальных педагогических кадров. Была создана широкая сеть украиноязычных школ и институтов. Особое внимание уделялось развитию украиноведения, истории, языка и литературы.

В 1926 году наркомом просвещения стал Николай Алексеевич Скрипник, который последовательно проводил политику украинизации, несмотря на сопротивление со стороны части партийного аппарата. Под его руководством комиссариат также контролировал деятельность Всеукраинской академии наук (ВУАН) и культурных учреждений. Однако к началу 1930-х годов, с усилением сталинского централизма и свёртыванием политики коренизации, деятельность была подвергнута критике. Многие деятели украинизации были репрессированы, а в 1933 году Скрипник покончил с собой.

Сталинская эпоха и Великая Отечественная война (1933—1945)

В 1933—1938 годах Наркомпрос УССР подвергся массовой чистке и реорганизации. После разгрома «скрипниковщины» наркомат стал инструментом унификации образования и культуры по общесоюзному образцу. Все школы, независимо от языка обучения, перешли на единые учебные планы и программы, утверждённые центром. Украинский язык и литература продолжали изучаться, но под строгим идеологическим контролем. Были ликвидированы остатки автономии вузов, введён жёсткий партийный контроль за кадрами.

В 1938 году наркомом просвещения назначен Григорий Петрович Онищенко. В этот период вводится обязательное семилетнее образование, разворачивается борьба с неграмотностью, форсированно создаются школы в сельской местности. Во время Великой Отечественной войны (1941—1945) деятельность комиссариата была эвакуирована в Казахстан и другие регионы СССР. После освобождения Украины в 1943—1944 годах Наркомпрос занимался восстановлением разрушенной сети школ, вузов, библиотек, возвращением эвакуированных коллективов и имущества.

Послевоенное преобразование (1946)

В 1946 году, в рамках общесоюзной реформы, все наркоматы были переименованы в министерства. Народный комиссариат просвещения УССР был преобразован в Министерство просвещения УССР, которое просуществовало до распада СССР в 1991 году.

Структура и управление

Наркомпрос УССР возглавлялся наркомом, который назначался Советом Народных Комиссаров УССР. При наркоме действовала коллегия — совещательный орган, состоявший из руководителей ключевых отделов. Структура комиссариата была сложной и неоднократно менялась, однако в её основе лежали следующие ключевые подразделения (на конец 1920-х — 1930-е годы):

• Отдел (Главное управление) начальной и средней школы — курировал все школы 1-й и 2-й ступени.
• Отдел высших и средних специальных учебных заведений (Главпрофобр) — решал кадровые и методические вопросы вузов и техникумов.
• Отдел дошкольного воспитания.
• Отдел внешкольного образования (позднее — Главполитпросвет) — занимался ликбезами, библиотеками, клубами, издательской деятельностью.
• Управление (Научно-методический совет) по делам науки — координировал работу вузов, академий, научно-исследовательских институтов.
• Управление по делам искусств — курировало театры, музеи, кинематограф, музыку, изобразительное искусство.
• Сектор (Управление) национальных меньшинств — занимался образованием для евреев, поляков, немцев, греков и других народов.
• Планово-финансовый отдел, кадровый отдел, издательский отдел и другие.

Важнейшим органом в структуре Наркомпроса УССР была Всеукраинская академия наук (ВУАН) — высшее научное учреждение республики, которое комиссариат финансировал и методически направлял.

Основные направления деятельности

Образование

• Создание единой трудовой школы: В 1919 году введена единая советская школа с двумя ступенями (1—4 классы, 5—9 классы). Она провозглашалась бесплатной, светской, общедоступной.
• Ликвидация неграмотности (ликбез): С 1919 по 1939 год в УССР были организованы тысячи школ ликбеза, через которые прошли миллионы взрослых граждан. К концу 1930-х годов массовая неграмотность была в основном ликвидирована.
• Украинизация школы (1920-е годы): Переход обучения на украинский язык, создание украиноязычной учебной литературы, подготовка учителей-украиноязычников. К концу 1920-х годов более 90% школ УССР стали украиноязычными.
• Введение всеобщего обязательного обучения: В 1930 году — обязательное начальное (4-летнее) обучение, в 1949 году — семилетнее (фактически введено после войны, но заложено в 1930-е годы).
• Развитие профессионально-технического и высшего образования: Созданы десятки новых техникумов и вузов, в том числе индустриальные, сельскохозяйственные, педагогические. В 1940 году в УССР действовало 173 вуза.

Наука

• Реорганизация ВУАН: В 1920-е годы академия была преобразована в советское научное учреждение, ориентированное на прикладные исследования и обслуживание плановой экономики.
• Создание новой сети научно-исследовательских институтов: В 1930-е годы в УССР открыты десятки специализированных НИИ в области металлургии, химии, машиностроения, сельского хозяйства, биологии, истории, языка и литературы.
• Идеологический контроль: В 1930-е годы наука поставлена под жёсткий контроль ВКП(б). Запрещены «буржуазные» течения (идеализм, менделизм-морганизм в биологии), проведены процессы над учёными.

Культура и искусство

• Национализация культурных учреждений: Театры, музеи, библиотеки, киностудии, издательства были национализированы и подчинены государству.
• Развитие украинской советской культуры: В 1920-е годы активно развивались украинский театр, живопись, литература в рамках новых методов — реализма, конструктивизма и др. Однако свобода была ограничена рамками партийной идеологии и обязательного метода социалистического реализма, который стал обязательным с середины 1930-х годов (постановление ЦК ВКП(б), однако основным документом считается Первый всесоюзный съезд советских:)\,пост. Это период называют также борьбой с формализмом в искусстве и литературе —<｜begin▁of▁file｜>В этот же период была проведена масштабная чистка библиотечных фондов от книг, признанных идеологически вредными.

Руководители (Наркомы)

• 1919 — Владимир Петрович Затонский (и.о.)
• 1919—1920 — Григорий Фёдорович Гринько
• 1920—1922 — Владимир Петрович Затонский
• 1922—1923 — Михаил Александрович Панченко (и.о.)
• 1923—1927 — Владимир Петрович Затонский
• 1927—1933 — Николай Алексеевич Скрипник (покончил с собой в 1933 году)
• 1933—1936 — Владимир Петрович Затонский (3-й раз)
• 1936—1938 — Михаил Алексеевич Алексеев (репрессирован)
• 1938—1940 — Григорий Петрович Онищенко
• 1940—1944 — Феодосий Ефимович Очерет (в 1941—1943 — в эвакуации)
• 1944—1946 — Павел Тимофеевич Тичина

Критика и наследие

Современные историки и педагоги по-разному оценивают деятельность Наркомпроса УССР. С одной стороны, ему удалось в короткие сроки создать массовую систему образования, ликвидировать практически поголовную неграмотность населения, обеспечить доступ к знаниям и культуре миллионам людей, особенно из рабочей и крестьянской среды. Активно проводилась украинизация образования и науки, что способствовало развитию украинской национальной идентичности в советских рамках. Была создана мощная сеть вузов, техникумов и научных институтов.

С другой стороны, Наркомпрос УССР был инструментом тоталитарного государства. Система образования и науки была жёстко централизована, унифицирована и поставлена на службу идеологии марксизма-ленинизма. Политика украинизации была свернута в начале 1930-х годов, многие её деятели репрессированы. В науке и культуре господствовал диктат партии, насаждался метод социалистического реализма, преследовались инакомыслящие учёные и деятели культуры.

Источники

• Даниленко В. М., Касьянов Г. В. Сталінізм на Україні: 20—30-ті роки. — Київ: Либідь, 1991.
• Лось Ф. Е., Мовчан О. М. Народний комісаріат освіти УСРР. В кн.: Українська радянська енциклопедія. Том 7. — Київ, 1982.
• Попович М. В. Нариси історії української культури ХХ століття. — Київ: Дух і літера, 2010.
• Система образования в СССР: от Наркомпроса до Министерства просвещения (сборник документов). — М.: Педагогика, 1977.
• Субтельний О. Україна: історія. — Київ: Либідь, 1997.
• Шаповал Ю. І., Пристайко В. І., Золотарьов В. А. ЧК-ГПУ-НКВД в Україні: люди, факти, документи. — Київ: Абрис, 1997.