Национальное управление безопасностью дорожного движения США

Национальное управление безопасностью дорожного движения США (англ. National Highway Traffic Safety Administration, NHTSA) — это федеральное агентство исполнительной власти Соединённых Штатов Америки, входящее в структуру Министерства транспорта США. Основной задачей NHTSA является снижение количества дорожно-транспортных происшествий, смертности и травматизма на дорогах путём разработки и обеспечения соблюдения стандартов безопасности транспортных средств, проведения исследований, а также информирования общественности. Агентство было создано в 1970 году в соответствии с Законом о безопасности дорожного движения и транспортных средств (Highway Safety Act of 1970).

История

До создания NHTSA вопросы безопасности дорожного движения в США регулировались разрозненными федеральными и штатными органами. В 1966 году был принят Закон о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств (National Traffic and Motor Vehicle Safety Act), который впервые установил обязательные федеральные стандарты безопасности для автомобилей. В 1970 году президент Ричард Никсон подписал указ о создании Национального управления безопасностью дорожного движения, которое объединило функции ранее существовавших подразделений Министерства транспорта.

В 1970-е годы агентство занималось внедрением таких стандартов, как обязательное использование ремней безопасности, подушек безопасности и усиление требований к конструкции кузова. В 1980-е годы NHTSA разработало программу оценки безопасности новых автомобилей (New Car Assessment Program, NCAP), которая ввела краш-тесты и рейтинги безопасности. В 1990-е годы агентство активно участвовало в борьбе с вождением в нетрезвом виде, а в 2000-е — с отвлечением внимания за рулём (например, использование мобильных телефонов). В 2010-е годы NHTSA начало регулировать вопросы кибербезопасности и автономных транспортных средств.

Структура и руководство

NHTSA возглавляет администратор, назначаемый президентом США с одобрения Сената. В структуру агентства входят несколько ключевых подразделений:

• Офис по безопасности транспортных средств (Office of Vehicle Safety) — отвечает за разработку и контроль соблюдения федеральных стандартов безопасности, а также за расследование дефектов и отзыв автомобилей.
• Офис по безопасности дорожного движения (Office of Highway Safety) — занимается программами по снижению аварийности, включая кампании по борьбе с пьянством за рулём и пропаганду использования ремней безопасности.
• Офис по исследованиям и разработкам (Office of Research and Development) — проводит научные исследования в области безопасности, включая краш-тесты, анализ данных и моделирование.
• Офис по управлению отзывами (Office of Defects Investigation) — расследует жалобы на дефекты транспортных средств и инициирует отзывы.

Основные функции и направления деятельности

Разработка стандартов безопасности

NHTSA устанавливает Федеральные стандарты безопасности транспортных средств (Federal Motor Vehicle Safety Standards, FMVSS), которые являются обязательными для всех производителей, продающих автомобили в США. Стандарты охватывают такие аспекты, как:

• прочность кузова и защита при столкновении;
• работа тормозной системы и рулевого управления;
• эффективность фар и сигнальных огней;
• требования к ремням безопасности и подушкам безопасности;
• защита от возгорания и выбросов токсичных веществ.

Программа оценки новых автомобилей (NCAP)

NCAP (New Car Assessment Program) — это программа, в рамках которой NHTSA проводит краш-тесты новых автомобилей и присваивает им рейтинг безопасности от одной до пяти звёзд. Рейтинг учитывает защиту водителя и пассажиров при фронтальном и боковом ударе, а также риск опрокидывания. Результаты тестов публикуются на сайте агентства и используются потребителями при выборе автомобиля.

Расследование дефектов и отзывы

NHTSA имеет право инициировать расследование в случае выявления систематических дефектов, представляющих угрозу безопасности. Если дефект подтверждается, агентство может обязать производителя провести отзыв (recall) транспортных средств. Ежегодно в США отзываются миллионы автомобилей, шин и детских удерживающих устройств. Производители обязаны бесплатно устранять дефект за свой счёт.

Борьба с вождением в нетрезвом виде

Одним из приоритетов NHTSA является снижение числа ДТП, связанных с употреблением алкоголя и наркотиков. Агентство финансирует программы по выявлению нетрезвых водителей, поддерживает законодательство об ужесточении наказаний и проводит информационные кампании, такие как «Drive Sober or Get Pulled Over».

Регулирование автономных транспортных средств

С 2010-х годов NHTSA занимается разработкой нормативной базы для беспилотных автомобилей. Агентство выпустило ряд руководств (например, Automated Driving Systems: A Vision for Safety), в которых изложены принципы тестирования и эксплуатации автономных транспортных средств. NHTSA также участвует в международных обсуждениях стандартов для автономных технологий.

Кибербезопасность транспортных средств

В связи с ростом числа подключённых автомобилей NHTSA разрабатывает рекомендации по защите транспортных средств от кибератак. Агентство выпустило документ «Cybersecurity Best Practices for Modern Vehicles», который содержит рекомендации для производителей по обеспечению безопасности бортовых систем.

Критика и ограничения

Деятельность NHTSA неоднократно подвергалась критике. Основные претензии касаются:

• Медлительности в расследовании дефектов. Например, в 2014 году агентство подверглось критике за задержку в расследовании дефекта подушек безопасности компании Takata, который привёл к гибели нескольких человек.
• Недостаточной жёсткости стандартов. Некоторые эксперты считают, что стандарты NHTSA отстают от технологического прогресса, особенно в области автономных систем и электромобилей.
• Влияния автомобильной промышленности. Критики утверждают, что агентство часто идёт на уступки производителям, что снижает эффективность регулирования.

Влияние на международную практику

Стандарты и методы NHTSA, включая краш-тесты NCAP, оказали значительное влияние на развитие систем безопасности в других странах. Многие государства, включая страны Европейского союза, Японию и Китай, приняли аналогичные программы оценки безопасности. Кроме того, NHTSA активно участвует в работе Всемирного форума по гармонизации правил в области транспортных средств (WP.29) при ООН.

Интересные факты

• NHTSA ежегодно публикует статистику дорожно-транспортных происшествий в США, включая данные о смертности, травматизме и экономическом ущербе.
• В 2020 году агентство запустило программу «Safe System Approach», основанную на принципах проектирования безопасных дорог, транспортных средств и поведения участников движения.
• NHTSA также регулирует безопасность детских автокресел и шин, устанавливая обязательные требования к их конструкции и маркировке.

Источники

• Закон о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств (National Traffic and Motor Vehicle Safety Act of 1966)
• Официальный сайт NHTSA (www.nhtsa.gov)
• Отчёт NHTSA «Traffic Safety Facts 2022»
• Документ NHTSA «Automated Driving Systems: A Vision for Safety 2.0»
• Статья «The History of NHTSA» в журнале «Traffic Injury Prevention»