Национальный проект Семья и строительство детских садов¶

Национальный проект «Семья» — государственная программа Российской Федерации, реализуемая с 2025 года, направленная на повышение рождаемости, поддержку семей с детьми и развитие социальной инфраструктуры для детей. Проект стал правопреемником завершившегося в 2024 году национального проекта «Демография» и вошёл в перечень новых национальных проектов, утверждённых указом Президента РФ Владимира Путина в мае 2024 года.

¶Задачи и структура проекта

Ключевые цели нацпроекта «Семья» включают увеличение суммарного коэффициента рождаемости, снижение бедности среди семей с детьми, а также создание условий для совмещения родительства и профессиональной реализации. Паспорт проекта предполагает финансирование из федерального и региональных бюджетов; общий объём ассигнований на 2025–2030 годы составляет около 2,8 трлн рублей.

В структуру проекта входят несколько федеральных проектов, в том числе «Поддержка семьи», «Многодетная семья», «Охрана материнства и детства» и «Семейные ценности и инфраструктура культуры». Отдельное направление — «Строительство и реконструкция детских садов», которое продолжает и развивает инфраструктурные инициативы предыдущих лет.

¶Строительство детских садов в рамках проекта

Направление по созданию новых мест в дошкольных образовательных учреждениях является одним из наиболее капиталоёмких. В рамках проекта «Семья» предусмотрено строительство, реконструкция и приобретение зданий детских садов, а также возврат в систему образования ранее перепрофилированных помещений.

¶Механизмы реализации

Финансирование строительства осуществляется через механизм субсидий из федерального бюджета регионам. Приоритет отдаётся территориям с высокой рождаемостью и дефицитом мест, а также новым жилым микрорайонам, где застройщики обязаны возводить социальные объекты в рамках комплексного развития территорий. Дополнительно применяется механизм государственно-частного партнёрства и концессионных соглашений, позволяющий привлекать внебюджетные инвестиции.

¶Показатели и целевые ориентиры

Согласно паспорту проекта, к 2030 году планируется создать не менее 98,7 тыс. новых мест в детских садах. При этом акцент смещён с ясельных групп (от 2 месяцев до 3 лет), массово строившихся в рамках нацпроекта «Демография», на группы для детей от 3 до 7 лет, где сохраняется наибольшая потребность в ряде регионов. Отдельное внимание уделяется строительству детских садов в сельской местности и малых городах.

¶Контекст и предшествующие программы

Массовое строительство детских садов в современной России началось в 2010-х годах. В рамках нацпроекта «Демография» (2019–2024) было построено и реконструировано более 1,6 тыс. зданий дошкольных учреждений, что позволило практически полностью ликвидировать очередь в ясельные группы в большинстве субъектов РФ. Однако проблема территориальной доступности и перегруженности отдельных садов сохранялась, что и обусловило продолжение программы в новом формате.

¶Критика и проблемы

Эксперты отмечают ряд сложностей при реализации инфраструктурного направления. К ним относятся удорожание строительных материалов и, как следствие, рост сметной стоимости объектов; дефицит подрядчиков в удалённых регионах; а также неравномерность распределения новых мест — в ряде городов наблюдается профицит мест при сохраняющемся дефиците в соседних районах. Дополнительной проблемой остаётся кадровый голод: строительство новых зданий требует увеличения числа воспитателей, что упирается в уровень оплаты труда в отрасли.

¶Источники

• Паспорт национального проекта «Семья» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам).
• Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
• Единый план по достижению национальных целей развития РФ до 2030 года.
• Доклады Счётной палаты РФ о ходе реализации национальных проектов.
• Данные Министерства просвещения РФ о создании мест в дошкольных образовательных организациях.