Назначение президентских выборов в России¶
Назначение выборов Президента Российской Федерации — установленная Конституцией РФ и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» процедура определения даты голосования, которая осуществляется Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Президент России избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого голосования при тайном голосовании.
¶Правовая основа
Конституция РФ (статья 81) устанавливает, что Президент избирается сроком на шесть лет (с 2012 года; ранее — четыре года) на основе всеобщего равного и прямого голосования при тайном голосовании. Порядок назначения выборов определяется статьёй 84 Конституции: Президент назначает выборы Государственной Думы, а выборы Президента назначает Совет Федерации.
Основной федеральный закон, регулирующий процедуру, — Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Дополнительно действуют Федеральный закон от 28.05.2002 № 57-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в редакции 2014 года, заменившим закон 2002 года).
¶Кто осуществляет назначение
Согласно статье 84 части 2 Конституции РФ, выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации — верхняя палата Федерального Собрания. Совет Федерации принимает соответствующее постановление, в котором утверждается дата голосования.
Совет Федерации состоит из двух представителей от каждого субъекта РФ: одного от законодательного (представительного) органа государственной власти и одного от органа исполнительной власти. Всего в Совете Федерации 178 членов (по состоянию на 2024 год).
Постановление о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Если Совет Федерации не назначает выборы в установленный срок, голосование назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ).
¶Порядок и сроки проведения
День голосования устанавливается Советом Федерации в воскресенье. По законодательству, голосование не может проводиться в день, совпадающий с религиозным праздником, указанным в федеральном законе.
Основные этапы избирательной кампании:
- Официальное опубликование решения о назначении выборов — публикуется в «Российской газете» и на официальном сайте ЦИК РФ.
- Выдвижение кандидатов — партиями (парламентские партии выдвигают без собрания подписей, остальные — с подписями) или самовыдвижением (с подписями избирателей).
- Регистрация кандидатов — ЦИК РФ регистрирует кандидатов после проверки документов и подписей.
- Предвыборная агитация — начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в 00:00 часов за сутки до дня голосования.
- Голосование — проводится в единый день голосования, назначенный на воскресенье.
- Подведение итогов — ЦИК РФ устанавливает итоги голосования не позднее чем через 15 дней после голосования.
¶Избирательная комиссия
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации — постоянно действующий государственный орган, осуществляющий подготовку и проведение выборов Президента РФ. ЦИК состоит из 16 членов, назначаемых на шестилетний срок. Десять членов назначает Государственная Дума, шесть — Совет Федерации.
ЦИК РФ осуществляет контроль за соблюдением избирательного законодательства, регистрирует кандидатов, утверждает форму бюллетеня, подводит итоги голосования и выдаёт удостоверение избранному Президенту.
¶Полномочия Совета Федерации по назначению выборов
Совет Федерации назначает выборы Президента на основании:
- Конституции РФ (статья 84, часть 2);
- Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»;
- Постановления ЦИК РФ о трактовке избирательного законодательства.
Процедура принятия постановления не требует обсуждения на пленарном заседании в обязательном порядке — решение может быть принято на заседании президиума Совета Федерации с последующим утверждением.
¶Особенности назначения досрочных выборов
В случае досрочного прекращения полномочий Президента (отставка, невозможность исполнения обязанностей по состоянию здоровья, импичмент) Совет Федерации назначает досрочные выборы в течение 90 дней с момента прекращения полномочий. Досрочные выборы проводятся в порядке, установленном для обычных выборов, но с сокращёнными сроками подготовки.
¶Значение института
Институт назначения выборов Советом Федерации закреплён в Конституции РФ 1993 года и обеспечивает разделение ветвей власти: законодательная палата определяет дату голосования, но не влияет на процесс выдвижения и регистрации кандидатов, который находится в компетенции независимого государственного органа — ЦИК РФ.
Источники:
- Конституция Российской Федерации (1993, с изменениями)
- Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
- Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
- Информационные материалы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации