Немецкий таможенный союз

Немецкий таможенный союз (нем. Deutscher Zollverein) — экономическое объединение германских государств, созданное в 1834 году с целью ликвидации внутренних таможенных барьеров и установления единого внешнего тарифа. Союз стал важнейшим этапом на пути к политическому объединению Германии под руководством Пруссии, предшествовав созданию Германской империи в 1871 году. В период своего существования (до 1871 года, с последующей трансформацией) он охватывал практически все немецкоязычные земли, за исключением Австрийской империи.

Предпосылки создания

Экономическая раздробленность

К началу XIX века территория Священной Римской империи германской нации, упразднённой в 1806 году, была разделена на несколько десятков суверенных государств, каждое из которых имело собственные таможенные границы, пошлины и монетные системы. Внутренние таможни, расположенные на реках (например, Рейн, Эльба, Дунай) и сухопутных путях, существенно замедляли торговлю: товары могли облагаться пошлинами до 10–15 раз при пересечении границ между мелкими княжествами. Это препятствовало формированию единого рынка, снижало конкурентоспособность немецких производителей по сравнению с британскими и французскими.

Влияние наполеоновских войн

После поражения Пруссии в 1806 году и создания Рейнского союза под протекторатом Наполеона I, на юго-западных территориях были проведены административные реформы, включавшие отмену внутренних таможен в пределах отдельных государств-сателлитов. Однако после Венского конгресса 1815 года, восстановившего суверенитет многих германских монархий, таможенная раздробленность вернулась. В то же время идеи экономического либерализма, распространявшиеся из Великобритании, стали влиять на немецкие элиты.

Роль Пруссии

Пруссия, обладавшая крупнейшей территорией в Германском союзе (создан в 1815 году), стремилась к доминированию. В 1818 году она ввела единый таможенный тариф на всей своей территории, отменив внутренние пошлины между собственными провинциями. Этот закон стал моделью для будущего союза. Пруссия начала активно заключать двусторонние таможенные договоры с соседними государствами, предлагая им выгодные условия доступа на свой рынок в обмен на отказ от самостоятельной таможенной политики.

История формирования

Предшественники: Северогерманский и Южногерманский союзы

В 1828 году Пруссия и Великое герцогство Гессен-Дармштадт заключили таможенный договор, образовав ядро будущего объединения. В ответ на это южные государства (Бавария, Вюртемберг, Баден) создали свой Южногерманский таможенный союз (1829 год), а центральные и северные земли (Ганновер, Саксония, Ольденбург) — Торговый союз Средней Германии (1828–1831 годы), который пытался блокировать прусское влияние. Однако внутренние противоречия и экономическая слабость этих альтернативных блоков привели к их распаду.

Подписание договора 1833 года

22 марта 1833 года в Берлине был подписан договор о создании Немецкого таможенного союза, вступивший в силу 1 января 1834 года. Первоначальными участниками стали:

• Пруссия (включая её эксклавы — Рейнскую провинцию и Вестфалию);
• Гессен-Дармштадт;
• Бавария;
• Вюртемберг;
• Саксония;
• Тюрингенские герцогства (Саксен-Веймар-Эйзенах, Саксен-Кобург-Гота и др.);
• Гессен-Кассель (присоединился позже в 1834 году).

Общая территория союза составила около 420 000 км² с населением примерно 23 миллиона человек.

Расширение состава

В последующие годы к союзу присоединились:

• 1835 год — Великое герцогство Баден;
• 1836 год — герцогство Нассау и Вольный город Франкфурт-на-Майне;
• 1841 год — герцогство Брауншвейг;
• 1851 год — королевство Ганновер (после длительных переговоров);
• 1854 год — Великое герцогство Ольденбург;
• 1867–1868 годы — северные герцогства (Мекленбург-Шверин, Мекленбург-Стрелиц), а также вольные города Любек, Гамбург и Бремен (после Северогерманской войны).

К 1871 году в состав союза входили все государства будущей Германской империи, за исключением Эльзаса и Лотарингии, присоединённых после Франко-прусской войны.

Структура и механизмы

Органы управления

Союз не имел наднациональных органов в современном смысле. Высшим органом была Генеральная таможенная конференция (нем. Generalzollkonferenz), собиравшаяся ежегодно в разных городах (Берлин, Мюнхен, Дрезден). В ней участвовали уполномоченные представители государств-членов. Решения принимались большинством голосов, но каждое государство сохраняло право вето по вопросам, затрагивающим его суверенитет. Исполнительные функции выполняла Таможенная комиссия (нем. Zollkommission), базировавшаяся в Берлине, которая координировала сбор статистики и разрешала споры.

Таможенный тариф

Единый внешний тариф устанавливался на основе прусского закона 1818 года. Он был умеренно протекционистским: пошлины на промышленные товары (текстиль, металлы) составляли 10–15% от стоимости, на сырьё (хлопок, шерсть, железная руда) — 0–5%, на сельскохозяйственную продукцию (зерно, скот) — 5–10%. Доходы от пошлин распределялись пропорционально численности населения каждого государства.

Внутренняя торговля

Внутри союза были полностью отменены таможенные границы и пошлины. Товары могли свободно перемещаться между государствами-членами без досмотра и уплаты сборов. Исключение составляли лишь некоторые акцизные товары (соль, табак, алкоголь), которые облагались налогами на уровне производителей.

Экономические последствия

Рост торговли

За первые 10 лет существования союза объём взаимной торговли между его членами вырос в 2,5–3 раза. Внешняя торговля также увеличилась: экспорт немецких товаров (особенно текстиля, машин, химикатов) в Великобританию, Францию и США вырос на 40–60%. Строительство железных дорог (в 1835 году открыта первая линия Нюрнберг — Фюрт) ускорилось благодаря единому рынку: к 1850 году протяжённость железных дорог в Германии достигла 6 000 км (второе место в Европе после Великобритании).

Индустриализация

Создание единого рынка стимулировало промышленную революцию в немецких землях. Особенно быстро развивались:

• Тяжёлая промышленность (Рурский бассейн, Силезия): производство чугуна и стали выросло с 120 000 тонн в 1834 году до 1,5 млн тонн в 1860 году.
• Текстильная промышленность (Саксония, Баден): механизация прядильных и ткацких фабрик.
• Химическая промышленность (Гессен, Пруссия): производство красителей, удобрений.

Социальные изменения

Рост промышленности привёл к урбанизации: доля городского населения увеличилась с 25% в 1830 году до 36% в 1870 году. Возникла новая социальная группа — промышленный пролетариат, что позднее привело к формированию рабочего движения (в 1863 году основан Всеобщий германский рабочий союз).

Политическое значение

Исключение Австрии

Австрийская империя, будучи членом Германского союза, неоднократно пыталась присоединиться к таможенному объединению или создать альтернативный блок (так называемый «Срединноевропейский таможенный союз»). Однако Пруссия, контролировавшая большинство голосов, блокировала эти попытки. В 1850-х годах Австрия предложила проект «Австро-германского таможенного союза», но он был отвергнут из-за опасений немецких государств, что австрийская промышленность (более слабая) подорвёт их экономику. В 1862 году Пруссия заключила торговый договор с Францией, который фактически закрепил её лидерство.

Путь к объединению

Таможенный союз стал экономическим фундаментом политического единства. Он:

• Укрепил экономическую зависимость мелких государств от Пруссии;
• Создал единую транспортную и почтовую инфраструктуру;
• Способствовал распространению общего немецкого языка и культуры (через торговлю и миграцию);
• Демонстрировал преимущества объединения перед лицом внешних угроз (например, во время Крымской войны 1853–1856 годов).

После победы Пруссии в Австро-прусской войне 1866 года и создания Северогерманского союза (1867 год) таможенный союз был преобразован в Таможенный парламент (нем. Zollparlament), который объединил представителей всех немецких государств, включая южные (Бавария, Вюртемберг, Баден). После провозглашения Германской империи в 1871 году таможенный союз формально прекратил существование, уступив место единой имперской таможенной системе.

Критика и ограничения

Неравномерное развитие

Выгоды от союза распределялись неравномерно. Промышленно развитые регионы (Пруссия, Саксония) получали больше преимуществ, чем аграрные (Мекленбург, Ольденбург). Внутри союза сохранялись различия в налоговых системах, монетных единицах (до введения единой марки в 1871 году) и правовых нормах, что создавало транзакционные издержки.

Социальное напряжение

Рост конкуренции привёл к разорению мелких ремесленников и крестьян, не выдерживавших конкуренции с фабричным производством. Это способствовало росту эмиграции (в 1840–1850-х годах из немецких земель в США выехало около 1,5 млн человек) и социальным протестам (например, восстание силезских ткачей в 1844 году).

Внешнеполитические последствия

Таможенный союз усилил экономическую изоляцию Австрии, что в долгосрочной перспективе привело к её исключению из германского политического процесса. Это стало одной из причин австро-прусского соперничества, вылившегося в войну 1866 года.

Источники

• Henderson, W. O. The Zollverein. — Cambridge University Press, 1939.
• Hamerow, T. S. Restoration, Revolution, Reaction: Economics and Politics in Germany, 1815–1871. — Princeton University Press, 1958.
• Böhme, H. Deutschlands Weg zur Großmacht: Studien zum Verhältnis von Wirtschaft und Staat während der Reichsgründungszeit 1848–1881. — Köln, 1966.
• Pierenkemper, T. Wirtschaftsgeschichte Deutschlands im 19. Jahrhundert. — München, 2005.
• Nipperdey, T. Deutsche Geschichte 1800–1866: Bürgerwelt und starker Staat. — München, 1998.