Николай Никифоров

Николай Никифоров — российский государственный деятель, занимавший должность министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с 2012 по 2018 год. Известен как один из ключевых идеологов и исполнителей политики импортозамещения в сфере информационных технологий и связи, а также как сторонник перехода на открытое программное обеспечение в государственном секторе.

Биография

Ранние годы и образование

Николай Анатольевич Никифоров родился 24 июня 1982 года в Казани (Татарская АССР, РСФСР). В 1999 году, в возрасте 17 лет, окончил среднюю школу № 31 города Казани с серебряной медалью. Высшее образование получил в Казанском государственном финансово-экономическом институте (ныне — Казанский федеральный университет), который окончил в 2004 году по специальности «Финансы и кредит» с красным дипломом.

Ранняя карьера

Трудовую деятельность начал ещё в студенческие годы. В 2001 году стал сооснователем и заместителем генерального директора компании «Инструментальные системы», занимавшейся разработкой программного обеспечения. С 2005 по 2006 год работал в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе на должности консультанта отдела информационной политики и общественных связей.

В 2006 году Никифоров был назначен начальником Управления информационных технологий и связи аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан. В 2007 году стал первым заместителем министра, а затем — министром информатизации и связи Республики Татарстан. На этом посту он проработал до 2012 года, курируя программы электронного правительства и цифровизации государственных услуг в регионе.

Работа в федеральном правительстве

21 мая 2012 года Указом Президента РФ Владимира Путина Николай Никифоров был назначен министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. На момент назначения ему было 29 лет, что сделало его одним из самых молодых министров в истории современной России.

В должности министра Никифоров курировал ряд масштабных проектов: внедрение единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), развитие портала «Госуслуги», реализацию закона о «суверенном интернете» (в части регулирования трафика) и программу импортозамещения в ИТ-секторе. Под его руководством был разработан и принят пакет антитеррористических поправок к законодательству («пакет Яровой»), обязывающий операторов связи и интернет-компании хранить данные пользователей.

15 мая 2018 года после вступления в должность нового состава Правительства РФ под председательством Дмитрия Медведева Никифоров покинул пост министра. Министерство связи и массовых коммуникаций было переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, а его руководителем стал Константин Носков.

Деятельность после отставки

После ухода из правительства Никифоров занимал различные позиции в сфере цифрового развития. В частности, он работал советником генерального директора АО «Почта России», а затем — советником по цифровому развитию в структурах «Росатома». Также он входил в наблюдательные советы ряда государственных ИТ-компаний, включая АО «Российские космические системы».

Ключевые направления деятельности

Импортозамещение в сфере ИТ

Никифоров активно продвигал политику отказа от зарубежного программного обеспечения в государственных органах и компаниях с государственным участием. В 2015 году под его руководством был утверждён план импортозамещения, предусматривающий переход на российские операционные системы (в частности, на базе Linux), офисные пакеты («МойОфис», «Р7-Офис») и системы управления базами данных. Ключевым аргументом в пользу такого перехода называлась необходимость обеспечения информационной безопасности в условиях санкций.

Электронное правительство и госуслуги

Одним из самых заметных достижений периода работы Никифорова стало масштабирование Единого портала государственных услуг (ЕПГУ). Число зарегистрированных пользователей портала выросло с нескольких миллионов до десятков миллионов, а перечень доступных электронных услуг — с базовых до нескольких сотен, включая оформление загранпаспортов, регистрацию транспортных средств и получение справок.

Связь и инфраструктура

При Никифорове в России была запущена программа устранения цифрового неравенства, предусматривающая организацию доступа к интернету в малых населённых пунктах (с населением от 250 до 500 человек). Также велась работа по подготовке к внедрению сетей 5G, однако до завершения его срока коммерческое внедрение технологии в стране не началось. Значительное внимание уделялось развитию спутниковой группировки связи и навигации (включая систему ГЛОНАСС).

Законодательные инициативы и критика

«Пакет Яровой»

Николай Никифоров был одним из разработчиков и активным лоббистом поправок в федеральные законы «О связи» и «Об информации», внесённых депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым («пакет Яровой»). Закон, принятый в 2016 году, обязал всех операторов связи и интернет-компаний хранить записи телефонных разговоров, текстовые сообщения и метаданные в течение определённого срока (до 6 месяцев для сообщений и до 3 лет для записей). Критики закона указывали на огромные финансовые затраты на реализацию, техническую сложность и потенциальные риски для конфиденциальности граждан. Сам Никифоров отстаивал закон как необходимую меру для борьбы с терроризмом.

Регулирование интернета

Министерство под руководством Никифорова принимало активное участие в разработке закона «о суверенном интернете» (вступил в силу в 2019 году, уже после его отставки). Концепция закона предусматривала создание централизованной системы управления российским сегментом сети, позволяющей в случае внешнего воздействия или угрозы функционировать автономно от глобального интернета. Эта инициатива также вызвала неоднозначную реакцию в профессиональном сообществе.

Оценки и критика

Никифорова нередко критиковали за недостаточную скорость реализации проектов и бюрократический подход, особенно в сравнении с аналогичными программами в Китае или Южной Корее. Его сторонники, напротив, отмечали системный подход к развитию цифровых услуг и значительное увеличение их доступности для граждан. В 2018 году после отставки Никифорова ряд экспертов оценивал его работу преимущественно положительно, выделяя «Госуслуги» как один из самых успешных государственных цифровых проектов.

Личная жизнь

Николай Никифоров женат. Супруга — Наталья, по образованию юрист. В семье есть дочь. Никифоров владеет татарским и английским языками. В 2018 году его доход за 2017 год составил, по данным декларации, около 4,5 миллионов рублей (доход супруги превышал 5 миллионов рублей). В 2021 году был зарегистрирован как самовыдвиженец на выборах в Государственную думу VIII созыва по 44-му одномандатному округу (Казань), но снял свою кандидатуру.

Источники

• Официальная биография на сайте Правительства РФ (архив)
• Указ Президента РФ № 630 от 21.05.2012 «О Министре связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»
• Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму"» («пакет Яровой»)
• Данные декларации о доходах за 2017 год (официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций)
• Интервью и выступления Н. Никифорова на форумах «РИФ+КИБ» и «Цифровая индустрия промышленной России» (2013–2017)