Николай Николаевич Новосильцев

Николай Николаевич Новосильцев (1761 или 1768, по другим данным, 1762 — 8 (20) апреля 1838, Санкт-Петербург) — русский государственный деятель, граф (с 1835), член Негласного комитета, президент Императорской Академии наук (1803—1810), председатель Государственного совета и Комитета министров (1834—1838). Известен как один из ближайших сподвижников императора Александра I в начале его царствования, автор ряда либеральных проектов, а также как составитель «Государственной уставной грамоты Российской империи» — первого в истории России проекта конституции.

Происхождение и ранние годы

Николай Николаевич Новосильцев происходил из старинного дворянского рода Новосильцевых. Точная дата его рождения остаётся предметом дискуссий: в исторической литературе чаще всего указываются 1761 или 1768 год. Он был внебрачным сыном графа Николая Ивановича Салтыкова (впоследствии — генерал-фельдмаршала, воспитателя великих князей Александра и Константина Павловичей) и одной из его крепостных крестьянок. Официально Новосильцев считался сыном небогатого дворянина, однако благодаря покровительству отца получил блестящее домашнее образование и был записан в гвардию.

В 1780-х годах начал службу в лейб-гвардии Семёновском полку. В 1786 году произведён в поручики. В 1788—1790 годах участвовал в русско-шведской войне, отличился в морских сражениях при Роченсальме и Выборге. За храбрость был награждён золотой шпагой. В 1794 году переведён в армию и участвовал в подавлении восстания в Польше под командованием А. В. Суворова.

Деятельность в Негласном комитете

После воцарения Александра I в 1801 году Новосильцев вошёл в число ближайших советников молодого императора. Он стал одним из членов Негласного комитета — неофициального кружка реформаторов, в который также входили граф В. П. Кочубей, князь А. А. Чарторыйский и граф П. А. Строганов. Комитет разрабатывал проекты преобразований государственного управления, образования и экономики.

Новосильцев играл в комитете роль эксперта по юридическим и административным вопросам. Он участвовал в подготовке реформы Сената (1802), создании министерств (1802) и разработке «Указа о вольных хлебопашцах» (1803), который впервые в истории России разрешал помещикам отпускать крестьян на волю с землёй за выкуп. Хотя указ имел ограниченное практическое применение, он заложил правовую основу для будущей отмены крепостного права.

Президент Академии наук и просветительская деятельность

В 1803 году Новосильцев был назначен президентом Императорской Академии наук и занимал этот пост до 1810 года. На этом посту он способствовал развитию научных исследований, расширению библиотеки и издательской деятельности Академии. При нём были организованы несколько научных экспедиций, в том числе кругосветное плавание под командованием И. Ф. Крузенштерна (1803—1806).

Новосильцев также активно участвовал в реформе системы образования. В 1803 году он вошёл в состав Главного правления училищ и участвовал в разработке университетского устава 1804 года, который предоставлял университетам значительную автономию. По его инициативе были открыты новые гимназии и училища в провинции.

Дипломатическая служба и участие в Венском конгрессе

В 1810-х годах Новосильцев перешёл на дипломатическую работу. В 1812—1814 годах он выполнял особые поручения Александра I, в том числе вёл переговоры с правительствами Великобритании и Швеции о создании антинаполеоновской коалиции. В 1813 году был назначен вице-президентом Временного правительства герцогства Варшавского.

В 1814—1815 годах Новосильцев участвовал в работе Венского конгресса, который определил послевоенное устройство Европы. Он был одним из разработчиков проекта создания Царства Польского в составе Российской империи с собственной конституцией. После конгресса Новосильцев некоторое время занимал пост императорского комиссара в Варшаве, где курировал польские дела.

«Государственная уставная грамота» и конституционный проект

В 1818 году Александр I поручил Новосильцеву подготовить проект конституции для России. Работа велась в глубокой тайне. К 1820 году был составлен документ под названием «Государственная уставная грамота Российской империи». Он предусматривал:

• Создание двухпалатного парламента — Государственного сейма, состоящего из Сената (верхняя палата) и Посольской избы (нижняя палата).
• Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
• Провозглашение гражданских свобод: свободы слова, печати, вероисповедания, неприкосновенности личности и собственности.
• Федеративное устройство империи с разделением на наместничества, каждое из которых имело бы свой сейм.

Проект не был реализован из-за сопротивления консервативной части дворянства и опасений императора по поводу возможных социальных потрясений. После восстания декабристов в 1825 году работа над конституцией была окончательно свёрнута. Тем не менее «Государственная уставная грамота» остаётся важным историческим документом, отражающим эволюцию политической мысли в России первой четверти XIX века.

Поздние годы и руководство Государственным советом

После смерти Александра I в 1825 году и вступления на престол Николая I Новосильцев сохранил своё положение. В 1826 году он был назначен членом Государственного совета, а в 1834 году — его председателем, одновременно возглавив Комитет министров. На этих постах он курировал работу по кодификации российского законодательства, которую проводил М. М. Сперанский. Новосильцев активно поддерживал создание Полного собрания законов Российской империи (1830) и Свода законов Российской империи (1833).

В 1835 году Новосильцев был возведён в графское достоинство. Он продолжал влиять на внутреннюю политику, выступая за умеренные реформы и укрепление самодержавия. Скончался 8 (20) апреля 1838 года в Санкт-Петербурге. Похоронен на Лазаревском кладбище Александро-Невской лавры.

Оценки и историческое значение

В историографии личность и деятельность Новосильцева оцениваются неоднозначно. С одной стороны, он был одним из главных авторов либеральных проектов начала царствования Александра I, включая первую в истории России конституцию. С другой стороны, после подавления восстания декабристов он стал одним из столпов консервативного курса Николая I, что некоторые историки считают проявлением политического оппортунизма.

Современники отмечали его высокий интеллект, эрудицию и дипломатические способности. Вместе с тем, по свидетельствам, Новосильцев отличался честолюбием и склонностью к интригам. Его роль в разработке конституционного проекта долгое время замалчивалась в официальной историографии, и лишь в конце XIX — начале XX века документы были опубликованы и получили научную оценку.

Источники

• «Государственная уставная грамота Российской империи» (1820) — проект конституции, составленный под руководством Н. Н. Новосильцева.
• «Русский биографический словарь» (1896—1918) — статья о Н. Н. Новосильцеве.
• «История России с древнейших времён» С. М. Соловьёва (том 25—26) — освещение деятельности Негласного комитета.
• «Александр I и его время» Н. К. Шильдера (1897—1898) — биографические сведения.
• «Русская старина» (журнал, 1870—1918) — публикации документов и мемуаров о Н. Н. Новосильцеве.