Объединённое командование вооружёнными силами

Объединённое командование вооружёнными силами — это орган военного управления, предназначенный для стратегического (оперативно-стратегического) руководства группировками войск (сил) различных видов и родов вооружённых сил, а также других воинских формирований, объединённых для выполнения общей задачи на определённом театре военных действий (ТВД) или стратегическом направлении. В отличие от командований отдельных видов вооружённых сил, объединённое командование обладает полномочиями по координации и управлению разнородными силами (сухопутными, воздушными, морскими, космическими, силами специальных операций) в рамках единого замысла и плана операции.

История возникновения и развития

Концепция объединённого командования возникла в ходе эволюции военного искусства в XX веке. Первоначально, в эпоху массовых армий, раздельное командование сухопутными, морскими и воздушными силами приводило к несогласованности действий и снижению эффективности крупных операций. Особенно остро эта проблема проявилась в ходе Первой и Второй мировых войн, когда для успеха требовалась тесная координация всех родов войск на одном театре военных действий.

В США

Одним из первых примеров создания постоянных объединённых командований стали Соединённые Штаты Америки. После Второй мировой войны, с принятием Закона о национальной безопасности 1947 года, была проведена реформа системы военного управления. В 1947 году было создано Объединённое командование Дальнего Востока, а в 1948 году — Атлантическое командование. Однако полноценная система объединённых командований (Unified Combatant Commands) окончательно оформилась в 1950-е — 1960-е годы в ответ на необходимость ведения глобальной конфронтации с СССР. Ключевым принципом стало разделение зон ответственности по географическому принципу (например, Европейское командование, Тихоокеанское командование) и по функциональному (например, Стратегическое командование, Командование специальных операций).

В СССР и России

В Советском Союзе идея объединённого командования долгое время не находила прямого организационного воплощения на постоянной основе. Управление войсками на стратегических направлениях (например, Дальневосточном, Западном) осуществлялось через Главные командования войск направлений, которые создавались в особый период (во время войны или угрозы её начала). В мирное время функции объединённого командования выполняли командования военных округов, которые, однако, не имели в своём подчинении значительных сил флота и авиации, подчинявшихся центральным органам управления.

В Российской Федерации процесс создания постоянных объединённых командований активизировался в 2010-х годах. В рамках реформы 2010 года были созданы четыре объединённых стратегических командования (ОСК) — Западное, Южное, Центральное и Восточное (позднее, в 2021 году, было воссоздано Северное ОСК на базе Северного флота). Эти командования, по сути, стали постоянными объединёнными командованиями на соответствующих стратегических направлениях, которым были подчинены все войска (силы) на их территории, включая части и соединения ВКС, ПВО, а в ряде случаев — и флота. Командующий войсками ОСК (военного округа) получил статус единого начальника для всех разнородных сил.

В других странах

Системы объединённого командования существуют в большинстве крупных государств и военных блоков. В НАТО создана разветвлённая структура объединённых командований (например, Объединённое командование сил НАТО в Брюнсюме, Объединённое командование сил НАТО в Неаполе), которые подчиняются Верховному главнокомандующему объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе. В Китае в 2016 году была проведена масштабная реформа, в результате которой созданы пять театров военных действий (Восточный, Южный, Западный, Северный, Центральный), каждый из которых представляет собой объединённое командование, управляющее всеми видами вооружённых сил на своей территории.

Структура и принципы функционирования

Объединённое командование обычно включает в себя несколько ключевых элементов:

• Командующий (главнокомандующий) — старшее должностное лицо, несущее полную ответственность за выполнение поставленных задач. Он назначается из числа высших офицеров и, как правило, подчиняется непосредственно министру обороны или начальнику генерального штаба.
• Штаб объединённого командования — основной орган управления, состоящий из офицеров всех видов вооружённых сил, входящих в состав командования. Штаб планирует операции, организует взаимодействие, управляет разведкой, связью и логистикой.
• Подчинённые компоненты — группировки войск (сил), выделенные в оперативное подчинение командованию. Это могут быть:
• Сухопутный компонент (армии, корпуса, дивизии).
• Воздушный компонент (авиационные базы, части ПВО).
• Морской компонент (флоты, флотилии, эскадры).
• Компонент сил специальных операций.
• Компонент тылового и технического обеспечения.

Основные принципы функционирования объединённого командования включают:

• Единоначалие — командующий обладает всей полнотой власти над подчинёнными силами, независимо от их видовой принадлежности.
• Гибкость — структура командования может быстро адаптироваться к изменению обстановки, перераспределяя силы и средства между подчинёнными компонентами.
• Централизация планирования и децентрализация исполнения — общий замысел операции разрабатывается на уровне командования, а детали реализации доводятся до подчинённых командиров, которые действуют самостоятельно в рамках поставленных задач.
• Интеграция — обеспечение совместимости систем связи, управления, разведки и огневого поражения всех входящих в командование сил.

Классификация объединённых командований

Объединённые командования подразделяются по двум основным признакам:

По географическому принципу (региональные)

Такие командования отвечают за определённый театр военных действий или стратегическое направление. Примеры:

• Европейское командование США (USEUCOM) — зона ответственности: Европа, часть Атлантики, Израиль.
• Тихоокеанское командование США (USINDOPACOM) — зона ответственности: Азиатско-Тихоокеанский регион.
• Западное объединённое стратегическое командование (Россия) — зона ответственности: западная часть РФ, включая Калининградскую область.
• Северное объединённое стратегическое командование (Россия) — зона ответственности: Арктическая зона.

По функциональному принципу (функциональные)

Такие командования отвечают за выполнение определённого типа задач в глобальном масштабе, не привязываясь к конкретной территории. Примеры:

• Стратегическое командование США (USSTRATCOM) — отвечает за ядерное сдерживание, глобальный удар, противоракетную оборону, космические операции.
• Командование специальных операций США (USSOCOM) — отвечает за подготовку и применение сил специальных операций по всему миру.
• Транспортное командование США (USTRANSCOM) — отвечает за глобальные перевозки войск и грузов.
• Киберкомандование США (USCYBERCOM) — отвечает за операции в киберпространстве.

Применение и значение

Объединённые командования являются основным инструментом реализации военной стратегии государства. Их основное назначение — обеспечение скоординированных действий всех видов вооружённых сил для достижения победы в крупномасштабном конфликте или для эффективного проведения миротворческих, антитеррористических и гуманитарных операций.

Ключевые задачи, решаемые объединёнными командованиями:

• Стратегическое сдерживание — демонстрация силы и готовности к применению военной мощи для предотвращения агрессии против государства и его союзников.
• Планирование и ведение операций — разработка и реализация планов операций (наступательных, оборонительных, специальных) на всех этапах конфликта.
• Управление силами в кризисных ситуациях — оперативное реагирование на локальные конфликты, стихийные бедствия, техногенные катастрофы.
• Обеспечение взаимодействия с союзниками — координация действий с вооружёнными силами других государств в рамках военных блоков (например, НАТО, ОДКБ) или коалиций.
• Развитие инфраструктуры ТВД — создание и поддержание в готовности системы баз, складов, аэродромов, портов, коммуникаций на своей территории ответственности.

Критика и проблемы

Несмотря на очевидные преимущества, система объединённого командования имеет и недостатки, которые подвергаются критике:

• Бюрократизация — создание крупных штабов объединённых командований может приводить к росту численности управленческого аппарата и замедлению принятия решений.
• Конфликт интересов — возможны трения между командующим объединённого командования и командующими видами вооружённых сил, которые стремятся сохранить контроль над «своими» частями.
• Размывание ответственности — в сложных, многоуровневых структурах может быть сложно установить конкретного виновного за неудачу.
• Сложность интеграции — техническая и организационная совместимость разнородных сил (особенно в коалиционных операциях) остаётся серьёзной проблемой, требующей постоянных усилий и ресурсов.

Тем не менее, в современных условиях, когда характер вооружённой борьбы требует комплексного применения всех сил и средств, объединённое командование считается наиболее эффективной формой стратегического и оперативного управления.

Источники

• Закон США «О национальной безопасности» 1947 года.
• Военная доктрина Российской Федерации (2014, 2021).
• Официальные сайты Министерства обороны РФ, Министерства обороны США, НАТО.
• «Военная энциклопедия» в 8 томах, 1994–2004.
• «Теория военного искусства» под ред. В. Г. Резниченко, 2006.
• Материалы исследований Корпорации RAND по вопросам военного управления.