Обеспечение жильём молодых семей: программа и выплаты¶

Обеспечение жильём молодых семей — комплекс государственных и региональных мер, направленных на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, признанных нуждающимися в жилье, в возрасте до 35 лет (включительно), состоящих в зарегистрированном браке либо являющихся неполными семьями с одним ребёнком. Основным инструментом реализации этой политики является федеральная целевая программа «Жилище» и её подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», действующая в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

¶Правовая основа и условия участия

Программа реализуется на основании постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050. Участие в ней добровольное, а финансирование осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также собственных и заёмных средств участников.

Для участия в программе молодая семья должна соответствовать следующим критериям:

• возраст каждого из супругов не превышает 35 лет (на момент подачи заявления);
• семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (обеспеченность общей площадью жилья менее учётной нормы, установленной в регионе, либо проживание в непригодном для проживания помещении);
• наличие у семьи достаточных доходов или иных денежных средств для оплаты части стоимости жилья, превышающей размер социальной выплаты.

¶Механизм выплат

Основной формой поддержки является социальная выплата на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Размер выплаты рассчитывается исходя из норматива стоимости одного квадратного метра жилья и нормы общей площади, установленных для конкретного муниципалитета.

Норматив общей площади жилья составляет:

• 42 квадратных метра — для семьи из двух человек;
• по 18 квадратных метров на каждого члена семьи — для семьи из трёх и более человек.

Расчётный размер выплаты для семьи из двух человек составляет не менее 30% от расчётной (средней) стоимости жилья, для семьи из трёх и более человек — не менее 35%. На практике федеральная часть субсидии покрывает около 10–12% стоимости жилья, остальное добавляется из регионального и местного бюджетов, в результате чего совокупная доля поддержки может достигать 40% для семей с детьми.

¶Использование средств

Социальная выплата может быть использована для:

• оплаты договора купли-продажи жилого помещения;
• оплаты строительства индивидуального жилого дома;
• внесения первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу);
• погашения основного долга и уплаты процентов по ранее полученному ипотечному кредиту (при условии, что семья была признана нуждающейся в жилье до заключения кредитного договора);
• оплаты участия в долевом строительстве.

Важным ограничением является запрет на использование средств для приобретения жилья у близких родственников, а также требование о приобретении жилого помещения на территории того субъекта РФ, где была выдана выплата.

¶Региональные особенности

Помимо федеральной программы, в большинстве субъектов РФ действуют собственные программы поддержки молодых семей. Они могут предусматривать дополнительные выплаты, льготные ипотечные ставки, субсидии на погашение части процентной ставки или предоставление земельных участков под индивидуальное строительство. Условия и размеры поддержки существенно различаются в зависимости от региона, что связано с бюджетными возможностями и стоимостью жилья на местах.

¶Очередность и сроки

Программа действует в условиях ограниченного финансирования, в связи с чем формируется очередь из семей, подавших заявления. Приоритетным правом на получение выплаты пользуются многодетные семьи и семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Сроки ожидания выплаты могут составлять от нескольких месяцев до нескольких лет в зависимости от региона и объёма выделяемых средств.

¶Критика и ограничения

Программа неоднократно подвергалась критике за недостаточный размер выплат, не поспевающий за ростом цен на жильё, а также за длительные сроки ожидания в очереди. Возрастное ограничение (35 лет) создаёт ситуацию, при которой семья, вставшая на учёт в молодом возрасте, может утратить право на участие в программе до момента получения выплаты. Кроме того, норматив стоимости квадратного метра, используемый для расчёта, часто ниже рыночных цен, что вынуждает семьи использовать собственные или заёмные средства в значительном объёме.

¶Смежные меры поддержки

В дополнение к рассматриваемой программе в России действуют иные механизмы улучшения жилищных условий молодых семей: льготная ипотечная программа для семей с детьми (ставка до 6% годовых), материнский (семейный) капитал, а также региональные жилищные сертификаты. Комплексное использование этих инструментов позволяет семьям существенно сократить финансовую нагрузку при приобретении жилья.