Общегосударственная автоматизированная система

Общегосударственная автоматизированная система (ОГАС) — это проект создания единой общесоюзной автоматизированной системы сбора, обработки и передачи информации для управления народным хозяйством СССР, разрабатывавшийся в 1960-х — 1980-х годах. Предполагал объединение вычислительных центров всех уровней (от предприятий до Госплана) в единую сеть с централизованным банком данных и математическим обеспечением для оптимизации планирования и управления экономикой. ОГАС рассматривалась как технологическая основа для перехода к экономике, управляемой на основе кибернетических принципов, но не была реализована в полном объёме.

История

Предпосылки и ранние проекты

Идея создания автоматизированной системы управления экономикой возникла в СССР в конце 1950-х годов на фоне роста сложности народного хозяйства и потребности в более точном планировании. В 1959 году Институт кибернетики АН УССР под руководством академика В. М. Глушкова начал разработку теоретических основ экономической кибернетики. В 1962 году Глушков представил концепцию «Общегосударственной автоматизированной системы управления народным хозяйством» (ОГАС) на заседании Президиума АН СССР.

Разработка и обсуждение

В 1964 году постановлением Совета Министров СССР была создана Межведомственная комиссия по разработке ОГАС, которую возглавил В. М. Глушков. В 1966 году на XXIII съезде КПСС проект был включён в Директивы по пятилетнему плану на 1966–1970 годы. В 1968 году вышло постановление ЦК КПСС и Совета Министров «О мерах по созданию Общегосударственной автоматизированной системы управления народным хозяйством», которое определило этапы её внедрения.

Технические и организационные трудности

Реализация ОГАС столкнулась с рядом проблем:

• Техническая база: в СССР отсутствовали серийные вычислительные машины, способные обеспечить требуемую производительность и надёжность. Разработка специализированных ЭВМ (например, серии «Минск-32», «ЕС ЭВМ») затягивалась.
• Организационная разобщённость: министерства и ведомства (Госплан, Госснаб, ЦСУ, Минфин) стремились создавать собственные отраслевые АСУ, не желая передавать данные в единую систему.
• Политические факторы: консервативная часть партийно-хозяйственного аппарата опасалась, что автоматизация планирования подорвёт их власть и приведёт к бюрократизации.
• Экономические ограничения: выделяемые средства были недостаточны для создания единой сети вычислительных центров по всей стране.

Прекращение активной разработки

В 1970-е годы проект ОГАС постепенно утратил приоритет. В 1974 году было принято решение о создании Автоматизированной системы плановых расчётов (АСПР) в рамках Госплана, которая стала локальным вариантом ОГАС. В 1980-е годы работы по ОГАС были свёрнуты, хотя отдельные элементы (например, система «Сирена» для управления воздушным движением, Единая автоматизированная система связи) были реализованы. Окончательно проект был закрыт в 1989 году.

Концепция и архитектура

Основные принципы

ОГАС базировалась на следующих идеях:

• Централизация данных: все экономические показатели (производство, потребление, запасы, цены) должны были собираться в едином банке данных.
• Иерархическая структура: система состояла из трёх уровней — общесоюзного (Госплан, ЦСУ), отраслевого (министерства) и территориального (республики, области, предприятия).
• Математическое моделирование: для оптимизации планов предполагалось использовать методы линейного программирования, балансовые модели и имитационное моделирование.
• Единая сеть: все вычислительные центры должны были быть соединены каналами связи (телефонные линии, радиорелейная связь, спутниковая связь).

Компоненты системы

• Вычислительные центры: планировалось создать около 200 районных, 50 областных, 15 республиканских и 1 главный вычислительный центр в Москве.
• Банк данных: централизованное хранилище экономической информации на магнитных лентах и дисках.
• Программное обеспечение: операционные системы, системы управления базами данных, пакеты прикладных программ для экономических расчётов.
• Терминалы: на предприятиях и в учреждениях предполагалось установить около 100 000 автоматизированных рабочих мест.

Отличия от современных систем

ОГАС принципиально отличалась от интернета и современных корпоративных систем:

• Централизация: данные хранились в едином центре, а не распределённо.
• Плановый характер: система предназначалась для централизованного планирования, а не для свободного обмена информацией.
• Ограниченный доступ: информация была строго засекречена и доступна только уполномоченным органам.

Классификация и виды

По функциональному назначению

• Экономические подсистемы: сбор данных о производстве, потреблении, ценах, запасах.
• Плановые подсистемы: расчёт балансов, оптимизация планов, прогнозирование.
• Управленческие подсистемы: контроль исполнения решений, анализ отклонений.
• Информационно-справочные подсистемы: предоставление данных для принятия решений.

По уровню управления

• Общесоюзный уровень: Главный вычислительный центр (Москва), связанный с Госпланом, ЦСУ, Госснабом.
• Отраслевой уровень: вычислительные центры министерств (например, Минтяжмаш, Минэнерго).
• Территориальный уровень: вычислительные центры республик, областей, городов.
• Предприятия: автоматизированные системы управления предприятием (АСУП).

Технические характеристики

Аппаратное обеспечение

• ЭВМ: планировалось использовать ЭВМ серий «Минск-32», «ЕС-1020», «ЕС-1030», «ЕС-1060». Производительность — от 10 000 до 1 000 000 операций в секунду.
• Каналы связи: телефонные линии (до 1200 бит/с), радиорелейные линии (до 2 Мбит/с), спутниковая связь (до 64 кбит/с).
• Накопители: магнитные ленты (ёмкость до 200 Мбайт), магнитные диски (до 100 Мбайт).

Программное обеспечение

• Операционные системы: ОС ЕС (аналог IBM OS/360), ОС «Минск-32».
• Системы управления базами данных: «ОКА», «ИНЕС», «СЕТЬ».
• Пакеты прикладных программ: «Экономика-1», «Планирование-2», «Баланс-3».

Производительность

• Объём обрабатываемой информации: до 10^15 байт в год.
• Количество пользователей: до 100 000 терминалов.
• Время реакции: для плановых расчётов — до 1 часа, для оперативных запросов — до 1 минуты.

Применение и значение

Планируемые области применения

• Государственное планирование: составление пятилетних и годовых планов, балансов, нормативов.
• Материально-техническое снабжение: управление запасами, распределение ресурсов.
• Финансовый контроль: мониторинг бюджетов, налогов, цен.
• Статистика: сбор и обработка демографических, экономических, социальных данных.
• Управление предприятиями: автоматизация учёта, контроля, планирования на уровне заводов.

Реализованные элементы

• Автоматизированная система плановых расчётов (АСПР): создана в 1975 году, использовалась в Госплане для расчёта межотраслевых балансов.
• Система «Сирена»: автоматизированная система управления воздушным движением, введена в 1976 году.
• Единая автоматизированная система связи (ЕАСС): создана в 1980-е годы, объединяла телефонные, телеграфные и радиорелейные сети.
• Автоматизированные системы управления предприятиями (АСУП): внедрены на многих заводах (например, «ЗИЛ», «ГАЗ», «Уралмаш»).

Влияние на развитие

• Теоретическое: ОГАС стимулировала развитие экономической кибернетики, теории управления, математического моделирования.
• Техническое: проект способствовал созданию отечественных ЭВМ, систем связи, баз данных.
• Организационное: были разработаны стандарты на форматы данных, протоколы обмена, классификаторы.

Критика

Научная критика

• Академик А. Н. Колмогоров отмечал, что ОГАС недооценивает сложность экономических процессов и не учитывает неопределённость и случайность.
• Экономист В. С. Немчинов указывал на невозможность полной формализации планирования из-за субъективных факторов (человеческий фактор, политические решения).

Политическая критика

• Консервативные круги в ЦК КПСС и Совете Министров считали, что ОГАС приведёт к чрезмерной бюрократизации и подрыву роли партийных органов.
• Либеральные экономисты (например, Г. Х. Попов) критиковали проект за сохранение централизованного планирования, которое, по их мнению, было неэффективным.

Техническая критика

• Проблемы совместимости: разные министерства использовали несовместимые ЭВМ и форматы данных.
• Низкая надёжность: каналы связи и вычислительная техника часто выходили из строя.
• Недостаток квалифицированных кадров: не хватало программистов, системных аналитиков, операторов.

Интересные факты

• Проект ОГАС был одним из первых в мире проектов создания «национальной информационной сети», опережая по замыслу интернет (ARPANET) на несколько лет.
• В. М. Глушков предлагал использовать для ОГАС «бумажные» носители (перфокарты, перфоленты) в качестве резервного канала связи.
• В 1970 году на Международной выставке «Электроника-70» в Москве был представлен макет ОГАС, вызвавший интерес у западных специалистов.
• Некоторые элементы ОГАС (например, система «Сирена») продолжают использоваться в модернизированном виде до настоящего времени.

Источники

• Глушков В. М. «Основы безбумажной информатики». — М.: Наука, 1982.
• Глушков В. М. «Макроэкономические модели и принципы построения ОГАС». — Киев: Институт кибернетики АН УССР, 1972.
• Малиновский Б. Н. «История вычислительной техники в лицах». — Киев: Фирма «КИТ», 1995.
• Долгов В. А. «Автоматизированные системы управления в СССР: история и перспективы». — М.: Экономика, 1988.
• Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1234 от 15.12.1968 «О мерах по созданию ОГАС».