Омский городской Совет¶

Омский городской Совет — представительный орган местного самоуправления города Омска, осуществляющий нормотворческую деятельность и контрольные функции на территории муниципального образования «Город Омск». Является постоянно действующим выборным органом, формируемым на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

¶История

История городского представительства в Омске ведёт отсчёт с 1785 года, когда по Жалованной грамоте городам Екатерины II была учреждена Общая городская дума. В дореволюционный период дума занималась вопросами благоустройства, образования, здравоохранения и городского хозяйства. После Октябрьской революции 1917 года орган был упразднён, а его функции перешли к системе Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В советский период Омский городской Совет народных депутатов являлся органом государственной власти на территории города, формально обладая широкими полномочиями при фактическом руководстве со стороны КПСС.

Современный Омский городской Совет ведёт свою историю с 1994 года, когда после принятия Конституции РФ и реформы местного самоуправления были проведены первые выборы в новый представительный орган. В 1997 году Совет утвердил Устав города Омска — основной нормативный правовой акт муниципального образования. Структура и порядок работы органа неоднократно корректировались в соответствии с изменениями федерального законодательства, в частности Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

¶Состав и формирование

Омский городской Совет состоит из 40 депутатов. Выборы проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе: 20 депутатов избираются по одномандатным округам, 20 — по партийным спискам. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом. Срок полномочий — 5 лет.

Организацию деятельности Совета обеспечивает председатель, избираемый из числа депутатов тайным голосованием. Председатель имеет заместителей, курирующих отдельные направления. Для предварительного рассмотрения вопросов формируются комитеты и комиссии: по бюджету и финансовой политике, по вопросам городского хозяйства, по социальным вопросам, по законности и местному самоуправлению и другие. Депутаты работают как на постоянной (профессиональной) основе, так и без отрыва от основной деятельности.

¶Полномочия и функции

Основные полномочия Омского городского Совета закреплены в Уставе города и федеральном законодательстве. К исключительной компетенции Совета относятся:

• принятие Устава города и внесение в него изменений;
• утверждение городского бюджета и отчёта о его исполнении;
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
• утверждение стратегии социально-экономического развития Омска;
• определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
• контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Совет принимает решения в форме правовых актов нормативного и ненормативного характера. Нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. Заседания Совета проводятся открыто, за исключением случаев, установленных регламентом. Депутаты осуществляют приём граждан, рассматривают обращения избирателей и взаимодействуют с администрацией города Омска — исполнительно-распорядительным органом.

¶Структура и руководство

Руководство Советом осуществляет председатель. В разные периоды эту должность занимали: В. И. Третьяков (1994—1997), В. А. Мизев (1997—2000), В. И. Третьяков (2000—2001), А. Н. Кириллов (2001—2002), В. Ф. Соловьёв (2002—2007), А. А. Степанов (2007—2012), В. В. Корбут (2012—2017), Г. В. Горст (2017—2022), В. В. Корбут (с 2022 года). Аппарат Совета обеспечивает правовую, организационную, информационную и материально-техническую поддержку деятельности депутатов.

¶Взаимодействие с администрацией города

Омский городской Совет осуществляет контроль за деятельностью администрации города, включая утверждение структуры администрации по представлению мэра. Совет вправе заслушивать отчёты мэра и руководителей структурных подразделений, создавать временные комиссии для расследования обстоятельств, связанных с нарушением законодательства. В случае систематического неисполнения администрацией решений Совета депутаты могут инициировать процедуру выражения недоверия должностным лицам. Конфликты между представительным и исполнительным органами разрешаются в судебном порядке либо через согласительные процедуры, предусмотренные Уставом.

¶Деятельность и значимость

Омский городской Совет играет ключевую роль в формировании правового поля города. За годы работы депутатами принято более трёх тысяч решений, регулирующих бюджетные отношения, тарифную политику, правила благоустройства, землепользования и застройки, поддержку малого предпринимательства, социальную защиту отдельных категорий граждан. Совет утверждает инвестиционные программы, контролирует исполнение наказов избирателей и реализацию национальных проектов на территории Омска. Заседания транслируются в открытом доступе, протоколы и решения публикуются на официальном сайте органа.

¶Источники

• Устав города Омска
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Регламент Омского городского Совета
• Официальный портал Администрации города Омска и Омского городского Совета