Операция «Бирюза

Операция «Бирюза» — кодовое название миротворческой операции, проводившейся с 10 июня по 4 сентября 2023 года в Нигере под руководством Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС). Операция была направлена на восстановление конституционного порядка после военного переворота 26 июля 2023 года, в результате которого был свергнут президент Мохамед Базум, и на предотвращение гуманитарной катастрофы в регионе.

Предыстория и контекст

Политическая ситуация в Нигере до переворота

Нигер — одна из беднейших стран мира, занимающая стратегически важное положение в Сахеле. Страна обладает значительными запасами урана (крупнейший поставщик для Франции) и нефти. До переворота Нигер считался одним из последних союзников Запада в регионе, где активно действуют джихадистские группировки, связанные с «Аль-Каидой» (террористическая организация, запрещена в РФ) и «Исламским государством» (ИГИЛ, террористическая организация, запрещена в РФ).

Президент Мохамед Базум, избранный в 2021 году, проводил прозападную политику, сотрудничая с Францией, США и Европейским союзом в вопросах безопасности и борьбы с терроризмом. Однако его правление сопровождалось ростом недовольства среди населения из-за неспособности справиться с экономическими проблемами, коррупцией и ухудшением безопасности.

Военный переворот 26 июля 2023 года

26 июля 2023 года группа военных из президентской гвардии под руководством генерала Абдурахмана Тчиани захватила президентский дворец в столице Ниамее. Мохамед Базум был арестован и помещён под домашний арест. Мятежники объявили о создании Национального совета по защите отечества (CNSP) и приостановили действие конституции. Генерал Тчиани был провозглашён новым главой государства.

Переворот был осуждён большинством международных организаций, включая ООН, Африканский союз (АС) и ЭКОВАС. ЭКОВАС ввёл экономические санкции против Нигера, включая замораживание активов, закрытие границ и прекращение финансовой помощи. Также было объявлено о возможности военного вмешательства для восстановления конституционного порядка.

Разработка и планирование операции

Решение ЭКОВАС

30 июля 2023 года на экстренном саммите ЭКОВАС в Абудже (Нигерия) было принято решение о создании многонациональных сил для возможного военного вмешательства в Нигер. Операция получила кодовое название «Бирюза» (фр. «Turquoise»). В её основу легли положения Дополнительного протокола ЭКОВАС о демократии и добром управлении, который предусматривает право организации на военное вмешательство в случае неконституционной смены власти.

Состав и структура сил

Операция «Бирюза» предусматривала развёртывание контингента численностью до 25 000 военнослужащих из стран-членов ЭКОВАС. Основу сил должны были составить подразделения из Нигерии (крупнейшая армия в регионе), Сенегала, Бенина, Кот-д’Ивуара, Ганы и Того. Командование операцией было поручено нигерийскому генералу Кристоферу Мусе.

План включал три фазы:

1. Дипломатическая фаза — попытка урегулирования через переговоры и давление санкций.
2. Подготовительная фаза — развёртывание сил на границах Нигера, создание логистической инфраструктуры.
3. Военная фаза — нанесение ударов по ключевым объектам мятежников (президентский дворец, военные базы, аэропорт) и последующая наземная операция по восстановлению контроля над столицей.

Международная реакция и поддержка

Операция «Бирюза» получила поддержку со стороны Франции, США и Европейского союза, которые предоставили разведывательные данные, материально-техническое обеспечение и консультативную помощь. Однако прямое участие западных войск не предполагалось. Франция, имеющая военную базу в Нигере (около 1500 военнослужащих), заявила о готовности поддержать операцию логистически, но не вводить войска.

Россия и Китай выступили против военного вмешательства, призвав к дипломатическому урегулированию. Россия, в частности, предупредила, что военная операция может привести к дестабилизации всего региона Сахеля.

Ход операции

Дипломатические усилия и санкционное давление

Первая фаза операции началась 10 июня 2023 года с активизации дипломатических усилий. ЭКОВАС направил в Нигер несколько миссий, включая делегацию под руководством бывшего президента Нигерии Гудлака Джонатана. Переговоры с мятежниками не привели к успеху: CNSP отказался освобождать президента Базума и восстанавливать конституционный порядок, требуя отмены санкций.

Экономические санкции, введённые ЭКОВАС, оказали серьёзное давление на экономику Нигера. Страна, сильно зависящая от импорта продовольствия и топлива, столкнулась с дефицитом товаров первой необходимости, ростом цен и перебоями в электроснабжении. Однако население в целом поддержало мятежников, рассматривая их как борцов с неоколониализмом.

Военная подготовка и развёртывание

В августе 2023 года началась вторая фаза операции. Страны ЭКОВАС начали развёртывание войск вдоль границ Нигера. Основные силы были сосредоточены в северной части Нигерии (штаты Сокото, Кебби и Замфара) и в Бенине. Были проведены совместные учения и разведка местности.

Однако к началу сентября 2023 года стало очевидно, что военная фаза сопряжена с серьёзными рисками. Мятежники заявили, что в случае вторжения будут защищать страну, и призвали население к мобилизации. Кроме того, возникли разногласия внутри ЭКОВАС: некоторые страны (Мали, Буркина-Фасо, Гвинея) выразили солидарность с мятежниками и предупредили, что в случае вторжения будут рассматривать его как объявление войны им.

Отказ от военной фазы и завершение операции

4 сентября 2023 года на саммите ЭКОВАС в Абудже было принято решение не начинать военную фазу операции «Бирюза». Основными причинами стали:

• Высокий риск затяжного конфликта и гуманитарной катастрофы.
• Отсутствие единства среди стран-членов ЭКОВАС.
• Поддержка мятежников со стороны населения и соседних военных режимов.
• Угроза вмешательства со стороны наёмников из частной военной компании «Группа Вагнера» (организация признана нежелательной в РФ), которые, по данным западных разведок, были переброшены в Нигер.

Операция была официально завершена, а санкции против Нигера постепенно смягчены. Президент Базум оставался под домашним арестом до октября 2023 года, когда ему было разрешено покинуть страну. Генерал Тчиани остался у власти.

Последствия и значение

Политические последствия

Операция «Бирюза» стала первой в истории ЭКОВАС попыткой военного вмешательства для восстановления конституционного порядка, которая не была реализована. Её провал продемонстрировал ограниченность возможностей региональных организаций в Африке и рост влияния антизападных сил в регионе Сахеля.

После переворота Нигер вышел из состава ЭКОВАС (в январе 2024 года) и присоединился к Альянсу государств Сахеля (AES) — военно-политическому блоку, созданному Мали, Буркина-Фасо и Нигером. Франция была вынуждена вывести свои войска из Нигера к концу 2023 года.

Гуманитарные последствия

Санкции и неопределённость вокруг военной операции привели к ухудшению гуманитарной ситуации в Нигере. По данным ООН, около 4,3 миллиона человек (около 20% населения) нуждались в гуманитарной помощи. Дефицит продовольствия и медикаментов усугубился, а доступ к международной помощи был ограничен.

Влияние на региональную безопасность

Провал операции «Бирюза» способствовал усилению позиций джихадистских группировок в Сахеле. После переворота Нигер сократил сотрудничество с Западом в борьбе с терроризмом, что привело к росту числа атак со стороны группировок, связанных с ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ) и «Аль-Каидой». В 2024 году количество жертв среди гражданского населения в Нигере увеличилось на 40% по сравнению с 2022 годом.

Критика и анализ

Операция «Бирюза» подверглась критике с разных сторон. Западные аналитики отмечали, что ЭКОВАС недооценил степень поддержки мятежников среди населения и их способность мобилизовать ресурсы. Африканские эксперты указывали на неэффективность санкций, которые ударили по простым гражданам, а не по военной элите.

Россия и Китай использовали провал операции для критики «неоколониальной политики Запада» и продвижения альтернативных моделей сотрудничества с Африкой. В свою очередь, страны ЭКОВАС признали необходимость реформирования механизмов вмешательства и усиления дипломатических инструментов.

Источники

• Доклад ЭКОВАС о ситуации в Нигере (2023)
• Резолюция Совета Безопасности ООН № 2690 (2023) о ситуации в Сахеле
• Отчёт Международной кризисной группы «Нигер: после переворота» (2023)
• Публикации Института исследований безопасности (ISS) по региону Сахеля
• Материалы агентства Reuters и AFP за август-сентябрь 2023 года