Открытый список

Открытый список — это некоммерческий интернет-проект, представляющий собой базу данных лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности в России, а также лиц, осуждённых или находящихся под следствием по политически мотивированным статьям. Проект создан и поддерживается российскими правозащитниками и журналистами, признан в Российской Федерации нежелательной организацией (деятельность «Открытого списка» на территории РФ запрещена).

История создания

Проект был запущен в 2020 году группой российских активистов и юристов. Первоначальная цель «Открытого списка» заключалась в систематизации и публикации данных о людях, преследуемых по уголовным делам, связанным с выражением политических взглядов, участием в протестных акциях, а также по делам о «фейках» о Вооружённых силах РФ, дискредитации власти, экстремизме и терроризме. Создатели проекта отмечали, что в условиях отсутствия единой открытой статистики по политическим репрессиям в России, подобная база данных необходима для мониторинга и информирования общественности. В 2021 году проект значительно расширил свою базу, включив в неё данные из открытых судебных решений и сообщений СМИ.

Деятельность и структура

База данных

Основу «Открытого списка» составляет поисковая база данных, которая включает:

• ФИО фигурантов;
• дату рождения;
• статью Уголовного кодекса РФ, по которой возбуждено дело или вынесен приговор;
• статус дела (подозреваемый, обвиняемый, осуждённый, оправданный);
• дату и место задержания;
• меру пресечения (арест, домашний арест, подписка о невыезде);
• краткое описание обстоятельств дела.

Данные собираются из открытых источников: картотек арбитражных и общих судов, сообщений пресс-служб правоохранительных органов, публикаций в СМИ и сообщений от родственников и адвокатов. По состоянию на начало 2024 года база содержала сведения о более чем 10 000 фигурантах.

Разделы и категории

Проект выделяет несколько категорий преследований:

• Политические дела — дела, возбуждённые по статьям, связанным с экстремизмом (ст. 282, 280 УК РФ), дискредитацией власти (ст. 280.3, 280.4 УК РФ), участием в нежелательных организациях (ст. 284.1 УК РФ), призывами к сепаратизму и т.д.
• Дела о «фейках» — дела по ст. 207.3 УК РФ (публичное распространение заведомо ложной информации о Вооружённых силах РФ) и ст. 280.3 УК РФ.
• Дела об оскорблении власти — дела по ст. 319 УК РФ (оскорбление представителя власти) и ст. 297 УК РФ (неуважение к суду).
• Дела о протестах — дела, связанные с участием в несогласованных акциях, блокировкой дорог и т.п.
• Дела по «дадинской статье» — ст. 212.1 УК РФ (неоднократное нарушение правил проведения публичных мероприятий).

Мониторинг и аналитика

Помимо базы данных, «Открытый список» публикует статистические отчёты, аналитические записки и дайджесты, в которых отслеживает динамику политических репрессий, изменения в законодательстве и правоприменительной практике. Проект также ведёт тематические карты (например, карту мест заключения фигурантов) и хронологию ключевых событий.

Правовой статус в России

В 2022 году Министерство юстиции Российской Федерации включило «Открытый список» в реестр нежелательных организаций. Основанием для этого послужило, по заявлению ведомства, то, что деятельность проекта «представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации». Создатели проекта и поддерживающие его лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 284.1 УК РФ (участие в деятельности нежелательной организации) или по ст. 20.33 КоАП РФ (осуществление деятельности нежелательной организации). В связи с этим доступ к сайту проекта на территории РФ блокируется Роскомнадзором.

Критика и оценка

Поддержка

Правозащитные организации, в том числе «Мемориал» (организация признана в РФ иноагентом и ликвидирована), «ОВД-Инфо» (организация признана в РФ нежелательной), Amnesty International, а также ряд западных СМИ и политиков оценивают «Открытый список» как важный инструмент для документирования политических преследований в России. Они отмечают, что проект восполняет пробел в официальной статистике, которая, по их мнению, не отражает реального числа политически мотивированных дел.

Критика

Критики проекта, в том числе представители российских властей и провластных СМИ, утверждают, что «Открытый список» некорректно квалифицирует дела как политические, смешивая уголовные преступления (например, насилие в отношении полицейских, поджоги зданий) с политической активностью. Они также указывают на возможные ошибки в данных из-за неполноты источников и субъективности отбора дел. Кроме того, высказываются опасения, что публикация персональных данных фигурантов может нарушать их право на неприкосновенность частной жизни и создавать риски для них и их семей.

Значение

Независимо от оценки, «Открытый список» является одним из наиболее полных и систематизированных негосударственных реестров лиц, преследуемых по политическим мотивам в России. Проект используется международными организациями, журналистами, исследователями и правозащитниками для анализа ситуации с правами человека в стране. В условиях ограничения доступа к информации изнутри России, база данных «Открытого списка» служит источником для составления докладов ООН, Совета Европы и других международных структур.

См. также

• Политические репрессии в России
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• «ОВД-Инфо» (организация признана в РФ нежелательной)
• «Мемориал» (организация признана в РФ иноагентом и ликвидирована)

Источники

• Официальный сайт проекта «Открытый список» (доступ ограничен на территории РФ)
• Доклады правозащитного центра «Мемориал» (организация признана в РФ иноагентом и ликвидирована)
• Публикации «ОВД-Инфо» (организация признана в РФ нежелательной)
• Материалы Министерства юстиции РФ о включении организации в реестр нежелательных
• Статьи в российских и зарубежных СМИ (The Moscow Times, «Новая газета», «Медуза» (организация признана в РФ иноагентом), BBC, Reuters)