Парламентёр — посредник в переговорах¶

Парламентёр — представитель одной из сторон вооружённого конфликта, уполномоченный вести переговоры с противником о перемирии, капитуляции, обмене пленными, эвакуации гражданских лиц или о прекращении боевых действий. Термин происходит от французского parlementaire — «переговорщик» и связан с исторической практикой «парламента» — дипломатических переговоров в Европе XVI–XVII веков. В современном международном праве статус парламентёра закреплён Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов, Женевскими конвенциями 1949 года и дополнительными протоколами к ним.

¶Правовой статус

Основной документ, определяющий положение парламентёров, — Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года (статья 32–34). Согласно ей, парламентёр — это лицо, уполномоченное одной из воюющих сторон вступить в переговоры с другой стороной. Парламентёр подлежит неприкосновенности: он не может быть задержан или задерживаться дольше, чем это необходимо для завершения переговоров, и не может быть подвергнут каким-либо репрессиям за факт переговоров.

Парламентёр обязан соблюдать условия, при которых он был направлен: если он воспользовался доверием противника для получения сведений о военных действиях, он теряет право на неприкосновенность. В этом случае противник вправе задержать его до окончания войны, а в случае военного трибунала — даже расстрелять как шпиона, если факт злоупотребления доверием будет доказан.

Женевские конвенции 1949 года и Дополнительный протокол I 1977 года развивают эти нормы. Статья 31 Протокола I уточняет, что парламентёр, участвующий в переговорах, не должен быть задержан, если только он не является военнослужащим, действующим в нарушение условий, при которых он был направлен. Статья 32 запрещает использование парламентёров в качестве «живого щита» или для передачи дезинформации.

¶Классификация

По характеру полномочий и целям парламентёры подразделяются на несколько категорий:

В российской военной традиции парламентёры традиционно выдвигались под флагом перемирия, а их сопровождение осуществлялось специальными солдатами-«парламентёрами» с белыми флагами.

¶Историческая практика

¶В России

Практика парламентёрства имеет в России давнюю историю. В период Смутного времени (1605–1618 годы) переговоры с польско-литовскими войсками велись через парламентёров, в том числе при осаде Кремля в 1611–1612 годах. В Отечественную войну 1812 года перед Бородинским сражением Наполеон направил к Кутузову парламентёра с предложением переговоров; Кутузов отказался от встречи, заявив, что «переговоры возможны только после сражения».

В годы Великой Отечественной войны парламентёры применялись неоднократно. Известны случаи, когда немецкие парламентёры выдвигались к советским частям с предложениями о капитуляции, а советские парламентёры — при осаде Берлина в 1945 году — пытались добиться прекращения сопротивления отдельных гарнизонов. Историками отмечены случаи нарушения правил парламентёрства: так, в ряде эпизодов парламентёры со стороны вермахта использовались для разведки, что приводило к их задержанию и даже расстрелу как шпионов.

¶Международная практика

Во время Первой мировой войны практика парламентёрства была массовой: только в ходе боёв на Западном фронте зафиксированы сотни случаев выдвижения парламентёров. В годы Второй мировой войны парламентёры применялись при осадах городов — Ленинграда, Севастополя, Сталинграда, Берлина. В 1945 году при капитуляции Германии переговоры о прекращении огня велись через уполномоченных представителей обеих сторон.

В послевоенный период парламентёрство применялось в Корейской войне (1950–1953), в арабо-израильских конфликтах, в войнах в Афганистане и Ираке. В 1990-х годах парламентёры использовались при осадах Грозного в 1994–1995 и 1999 годах, а также в ходе чеченских кампаний.

¶Современное применение

В современной военной практике функции парламентёров часто выполняют офицеры штабов, представители Международного комитета Красного Креста (МККК) и сотрудники миротворческих миссий ООН. МККК выступает в качестве нейтрального посредника, обеспечивая соблюдение норм Женевских конвенций, включая обращение с военнопленными и защиту гражданского населения.

В России деятельность по парламентёрству регулируется Федеральным законом «О Международном комитете Красного Креста» (1997) и внутренними нормативными актами Министерства обороны. В Вооружённых силах РФ подготовка парламентёров осуществляется в рамках курса военно-дипломатической подготовки офицеров.

¶См. также

• Белый флаг
• Капитуляция
• Женевские конвенции
• Международный комитет Красного Креста

¶Источники

• Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, 1907
• Женевские конвенции 1949 года и Дополнительный протокол I 1977 года
• Ф. Ф. Мартенс, «Современное международное право цивилизованных народов»
• С. В. Кульчицкий, «Международное гуманитарное право»
• А. Н. Виленский, «История дипломатии»