Пассажирские перевозки ЯНАО: операторы и регулирование¶

Пассажирские перевозки ЯНАО — совокупность регулярных и нерегулярных перевозок автомобильным, воздушным, водным и железнодорожным транспортом, осуществляемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). Отрасль характеризуется экстремальными климатическими условиями, слаборазвитой дорожной сетью и высокой долей авиации и сезонных речных перевозок в транспортном балансе региона.

¶Операторы перевозок

¶Автомобильный транспорт

Основным оператором регулярных автобусных маршрутов в округе является АО «Ямалавтотранс» — предприятие, контролируемое правительством ЯНАО. Компания обслуживает межмуниципальные маршруты, связывающие Салехард, Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым и другие города, а также пригородные и внутригородские линии. В структуру предприятия входят дочерние автопарки в ряде муниципалитетов.

Частные перевозчики работают преимущественно на внутригородских маршрутах и в вахтовых перевозках. Их деятельность регулируется региональным законом об организации транспортного обслуживания населения и федеральным законом № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

¶Воздушный транспорт

Авиация — ключевой вид транспорта для труднодоступных поселений. Основные операторы:

• АО «Ямал» — региональная авиакомпания, базирующаяся в Салехарде и Новом Уренгое. Выполняет регулярные рейсы по округу (Салехард — Надым, Новый Уренгой — Тарко-Сале и др.), а также межрегиональные и международные перевозки.
• АО «ЮТэйр — Вертолётные услуги» (UTair Helicopters) — обеспечивает вертолётное сообщение с отдалёнными сёлами и вахтовыми посёлками, а также санитарную авиацию по контрактам с окружным департаментом здравоохранения.
• Авиакомпания «КрасАвиа» — выполняет отдельные субсидируемые рейсы в северные районы края.

¶Водный транспорт

Речные перевозки по Оби и её притокам имеют ярко выраженный сезонный характер (июнь — октябрь). Основной оператор — АО «Северречфлот» (Салехард), осуществляющий грузопассажирские рейсы до посёлков Приуральского и Шурышкарского районов. В навигацию также привлекаются суда сторонних компаний для завоза пассажиров в населённые пункты, не имеющие автодорожного сообщения.

¶Железнодорожный транспорт

Пассажирское железнодорожное сообщение представлено линиями на севере Свердловской железной дороги (филиал ОАО «РЖД»). Действуют поезда дальнего следования: Новый Уренгой — Москва, Новый Уренгой — Екатеринбург, а также пригородные поезда на участках Ноябрьск — Новый Уренгой и Коротчаево — Новый Уренгой. Оператор пригородных перевозок — АО «Свердловская пригородная компания».

¶Регулирование и субсидирование

Государственное регулирование отрасли осуществляет Департамент транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО. Основные функции ведомства:

• формирование маршрутной сети межмуниципального сообщения;
• проведение конкурсных процедур на право осуществления перевозок;
• утверждение тарифов и расчёт субсидий перевозчикам;
• контроль исполнения расписания и качества услуг.

Регион активно субсидирует авиаперевозки. Действует программа льготных авиабилетов для жителей округа, включая специальные тарифы для молодёжи, пенсионеров и многодетных семей. Аналогичные механизмы применяются для поддержки речных и автобусных маршрутов в отдалённые сёла, где пассажиропоток экономически нерентабелен.

Тарифы на регулярные перевозки устанавливаются региональной службой по тарифам. Для социально значимых маршрутов применяются предельные индексы роста стоимости проезда, а выпадающие доходы перевозчиков компенсируются из окружного бюджета.

¶Особенности транспортной сети

ЯНАО отличается крайне низкой плотностью автомобильных дорог с твёрдым покрытием. Круглогодичное автодорожное сообщение отсутствует между Салехардом и основной частью округа: переход через Обь в районе Салехарда работает только зимой (ледовая переправа) и в период летней навигации (паром). В межсезонье (распутица, ледоход) связь с региональным центром поддерживается исключительно авиацией.

Зимники (автозимники) играют важную роль в обеспечении транспортной доступности с декабря по апрель. По ним организуются сезонные автобусные маршруты и движение личного транспорта.

¶Перспективы развития

Ключевым инфраструктурным проектом является строительство мостового перехода через Обь в районе Салехарда (Северный широтный ход), который должен обеспечить круглогодичную связь столицы округа с федеральной дорожной сетью. Также планируется развитие межрегиональных авиамаршрутов и обновление парка воздушных судов АО «Ямал» за счёт импортозамещённых моделей (Ту-214, SJ-100).

В сфере городского транспорта вводится автоматизированная система оплаты проезда и внедряются современные стандарты обслуживания маломобильных пассажиров.

¶Источники

• Закон ЯНАО от 11.02.2010 № 15-ЗАО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Ямало-Ненецком автономном округе».
• Постановление Правительства ЯНАО о субсидировании пассажирских авиаперевозок (в действующей редакции).
• Официальные данные Департамента транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО.
• Годовые отчёты АО «Ямал», АО «Ямалавтотранс», АО «Северречфлот».