Перечень психотропных и наркотических веществ¶
Перечень психотропных и наркотических веществ — утверждаемые Правительством Российской Федерации списки запрещённых к обороту на территории страны веществ, включающие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также растения, содержащие данные вещества. Перечни устанавливают правовой режим оборота: запрет на производство, хранение, перевозку, сбыт и иные операции без лицензии, а также определяют уголовную и административную ответственность за нарушение.
¶Нормативная основа
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждён постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 (с последующими изменениями). Отдельно утверждён перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 года № 934).
Контроль за оборотом осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Федеральным законом от 19 декабря 2006 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"» (в части прекурсоров), а также Уголовным кодексом РФ (статьи 228–233) и Кодексом РФ об административных правонарушениях (статья 6.8).
¶Категории субстанций
Перечень подразделяет контролируемые субстанции на несколько категорий:
| Категория | Примеры | Правовой режим |
|---|---|---|
| Наркотические средства | Морфий, кодеин, героин, кокаин, каннабис, амфетамин, метамфетамин | Полный запрет оборота вне медицинского и научного применения |
| Психотропные вещества | Метилфенидат, фенциклин, буфотенин | Запрет оборота, допускается строгий учёт в медицине |
| Сильнодействующие вещества | Триметилфентанил, карфентанил | Запрет оборота, строгий контроль |
| Прекурсоры | Ангидрид уксусной кислоты, толуол, ацетон, соляная кислота, эфедрин | Ограниченный оборот с учётом и отчётностью |
| Растения, содержащие контролируемые вещества | Конопля, мак снотворный, кока, эфедра | Запрет культивирования вне лицензии |
Отдельно выделяются новые психоактивные вещества (НПВ), включаемые в перечень по мере появления — например, синтетические каннабиноиды («спайсы»), синтетические катиноны (мефедрон, α-ПВП) и производные фентанила. Их включение осуществляется на основании заключений экспертных комиссий Минздрава России.
¶Категории методов
Под контролем находятся не только вещества, но и определённые способы (методы) обращения с ними. К ним относятся:
- Производство (изготовление) — синтез, переработка, получение прекурсоров;
- Хранение — любое нахождение под контролируемого вещества у лица или организации;
- Перевозка (транспортировка) — перемещение без цели сбыта;
- Сбыт — продажа, обмен, дарение, передача возмездно или безвозмездно;
- Приобретение — получение во владение;
- Пересылка — отправка через почту, курьерские службы;
- Розничная и оптовая торговля — регулируется лицензированием;
- Ввоз и вывоз — таможенный контроль;
- Использование в медицинских и научных целях — допускается только по лицензии с учётом;
- Культивирование растений — выращивание конопли, мака и других растений из перечня.
За незаконные операции с наркотическими средствами и психотропными веществами предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта (ст. 228 УК РФ), производство, сбыт, пересылка (ст. 228.1), нарушение правил оборота (ст. 228.2), незаконный оборот прекурсоров (ст. 228.3), вымогательство наркотиков (ст. 229), склонение к потреблению (ст. 230) и другие.
¶Порядок включения и исключения
Включение субстанции в перечень осуществляется на основании заключения Министерства здравоохранения Российской Федерации, подтверждающего наличие у вещества наркотического, психотропного или сильнодействующего действия, а также его способности вызывать зависимость. Исключение из перечня возможно в случае утраты веществом указанных свойств.
Для прекурсоров действует отдельный перечень, утверждаемый Правительством РФ (постановление от 29 июля 2017 года № 934), с учётом международных обязательств России в рамках Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции ООН против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
¶Значение
Перечень является основным нормативным инструментом антинаркотической политики России: он определяет границы дозволенного, формирует основания для уголовного преследования и регулирует легальный оборот веществ в медицине и науке. Обновление перечня отражает изменение наркоситуации — в частности, рост доли синтетических наркотиков и новых психоактивных веществ в структуре незаконного оборота.
Источники:
- Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
- Уголовный кодекс Российской Федерации, статьи 228–233
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 6.8
- Конвенция ООН против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года