Первая Женевская конференция 1927 года

Первая Женевская конференция 1927 года — международная конференция, проходившая с 4 по 23 мая 1927 года в Женеве (Швейцария) под эгидой Лиги Наций, посвящённая вопросам разоружения и ограничения морских вооружений. Она стала первой в серии конференций, направленных на реализацию положений Версальского договора и других послевоенных соглашений, касающихся сокращения военного потенциала ведущих держав. Конференция завершилась без подписания обязательного договора, но заложила основы для последующих переговоров и выявила ключевые противоречия между участниками.

Предыстория и цели

После окончания Первой мировой войны в международных отношениях доминировала идея предотвращения новых вооружённых конфликтов. Версальский договор 1919 года и последующие соглашения (Сен-Жерменский, Нёйиский, Трианонский) налагали строгие ограничения на вооружённые силы побеждённых стран — Германии, Австрии, Венгрии, Болгарии. В то же время державы-победительницы — Великобритания, Франция, Италия, Япония и США — сохраняли значительные военные бюджеты и флоты, что вызывало опасения по поводу новой гонки вооружений.

В 1925–1926 годах Лига Наций предприняла попытку институционализировать разоружение. В декабре 1925 года была создана Подготовительная комиссия по разоружению, которая должна была выработать повестку дня для будущей конференции. Однако разногласия между странами, особенно между Францией и Великобританией, а также между СССР и западными державами, привели к затягиванию процесса. К 1927 году стало очевидно, что без прямого обсуждения морских вооружений, в частности линкоров и авианосцев, прогресс невозможен.

Основной целью конференции было достижение соглашения об ограничении числа и тоннажа военных кораблей, особенно крупных классов (линкоры, авианосцы, крейсеры). Дополнительно обсуждались вопросы сухопутных армий, авиации и химического оружия, но морская тематика оставалась приоритетной.

Участники

В конференции приняли участие делегации из девяти стран: Великобритании, Франции, Италии, Японии, США, Германии, Бельгии, Нидерландов и Швеции. СССР не был приглашён, так как не являлся членом Лиги Наций до 1934 года, а его участие в разоруженческих переговорах считалось нежелательным из-за идеологических разногласий. Германия, хотя и была членом Лиги с 1926 года, участвовала в статусе наблюдателя, так как её вооружения уже были ограничены Версальским договором.

Каждая делегация имела свою позицию:

• США настаивали на пропорциональном сокращении флотов, предлагая зафиксировать соотношение тоннажа линкоров и авианосцев на уровне, достигнутом после Вашингтонской конференции 1921–1922 годов. Американская делегация, возглавляемая госсекретарём Фрэнком Келлогом, стремилась к паритету с Великобританией.
• Великобритания, представленная премьер-министром Стэнли Болдуином и министром иностранных дел Остином Чемберленом, выступала за сохранение своего доминирования на море, но была готова к ограничению строительства новых кораблей при условии, что её имперские маршруты будут защищены.
• Франция во главе с премьер-министром Раймоном Пуанкаре требовала учёта своей сухопутной армии как противовеса потенциальной германской угрозе и отказывалась от сокращения флота без гарантий безопасности.
• Италия под руководством Бенито Муссолини настаивала на равенстве с Францией в морских вооружениях, что было неприемлемо для Парижа.
• Япония стремилась к укреплению своих позиций в Тихом океане и требовала увеличения доли тоннажа по сравнению с Вашингтонскими соглашениями.

Ход конференции

Конференция открылась 4 мая 1927 года в здании Секретариата Лиги Наций. Председателем был избран шведский дипломат Эрик фон Сюдов. Первые дни были посвящены общим заявлениям, в которых участники подтверждали приверженность разоружению, но сразу же обозначили свои национальные интересы.

Основные дискуссии развернулись вокруг трёх вопросов:

1. Ограничение морских вооружений. США предложили продлить Вашингтонские соглашения на крейсеры и эсминцы, установив максимальный тоннаж для каждого класса. Великобритания возражала, указывая на необходимость большого числа крейсеров для защиты колоний. Франция и Италия не смогли договориться о паритете.
2. Сухопутные армии. Франция настаивала на том, что разоружение должно быть всеобщим, а не только морским, и требовала гарантий безопасности в виде международных обязательств. Великобритания и США считали, что сухопутные вопросы должны решаться отдельно.
3. Химическое оружие. Обсуждался запрет на его применение, но консенсус не был достигнут из-за позиции Франции, которая рассматривала химическое оружие как средство сдерживания.

К середине мая переговоры зашли в тупик. 23 мая 1927 года конференция была закрыта без подписания итогового документа. Вместо этого была принята резолюция, призывающая к продолжению переговоров в рамках Подготовительной комиссии.

Итоги и последствия

Первая Женевская конференция 1927 года не привела к конкретным соглашениям, но имела важные последствия:

• Она выявила глубокие разногласия между ведущими морскими державами, особенно между США и Великобританией, что привело к временному обострению отношений (так называемая «морская гонка» 1927–1930 годов).
• Конференция стимулировала дальнейшие переговоры, кульминацией которых стали Лондонская морская конференция 1930 года, где были установлены ограничения на крейсеры, эсминцы и подводные лодки.
• В СССР конференция была воспринята как доказательство неспособности Лиги Наций обеспечить разоружение, что укрепило позиции сторонников милитаризации.
• Для Германии неудача конференции означала сохранение статус-кво, что позже использовалось нацистской пропагандой для обвинения западных держав в нежелании разоружаться.

Критика

Современники и историки критиковали конференцию за отсутствие политической воли у участников. Многие обвиняли Францию в блокировании прогресса из-за страха перед Германией, а Великобританию — в нежелании жертвовать своим военно-морским превосходством. Также отмечалось, что исключение СССР из переговоров подорвало их легитимность, так как Советский Союз обладал значительным сухопутным потенциалом. Некоторые эксперты указывали на то, что конференция была обречена из-за отсутствия механизмов принуждения к выполнению решений.

Источники

• История международных отношений: 1919–1939 гг. / Под ред. А. О. Чубарьяна. — М.: Наука, 2005.
• Документы внешней политики СССР. Т. 10. — М.: Политиздат, 1965.
• League of Nations: Proceedings of the First Geneva Conference on Disarmament, 1927. — Geneva: League of Nations Archives, 1927.
• Киссинджер Г. Дипломатия. — М.: Ладомир, 1997.
• Фергюсон Н. Война и разоружение в XX веке. — СПб.: Издательство Европейского университета, 2010.